Les droits, les libertés humaines sont la valeur la plus élevée dans notre société. Le droit de vivre dans des conditions favorables n'est pas le moindre. Aux fins de son respect, le concept de contrôle public écologique est formulé. Grâce à cela, il sera (probablement) possible de résoudre le problème de la fonction environnementale insuffisante au niveau fédéral. Dans le même temps, les experts soulignent qu'il n'y aura de réels progrès que lorsqu'un tel concept sera formulé en tenant compte des normes juridiques, ainsi que la mise en pratique de ses postulats.
Dernières tendances
La nature et la société interagissent plus étroitement ces derniers temps. Dans une certaine mesure, on peut même l'appeler "démocratique". Ceci est largement mis en œuvre par le biais du contrôle public environnemental actuellement disponible, car les organisations et les militants individuels peuvent prendre des mesures pour améliorer la situation et contrôler le respect des obligations assignées aux autorités. Beaucoup reconnaissent à quel point il est désormais important de suivre les entreprises, les activités de gestion des structures de pouvoir,que les décisions importantes pour l'environnement sont formulées et adoptées avec succès.
Règles et réalité
Le contrôle public de l'environnement a pour fonctions de contrôler la mise en œuvre d'un certain nombre de procédures importantes. Les procédures elles-mêmes sont reflétées dans la législation en vigueur, il est également précisé quelles sont leurs caractéristiques, des mécanismes spécifiques pour traduire la lettre de la loi dans la réalité. En même temps, ce n'est pas en vain que l'on pense qu'en pratique ce qui est déclaré par les actes juridiques n'est pas toujours respecté. Et ici les associations publiques viennent en aide à la justice.
…ou ai-je droit ?
À bien des égards, le contrôle public environnemental est dû à des normes juridiques adoptées à l'époque de la RSFSR. C'est alors que le Code foncier a formulé les opportunités assignées au public à notre époque. Il découle de la déclaration que tous les citoyens, ainsi que les organisations et collectivités, les structures de gestion, les associations ont le droit de prendre part à l'étude de diverses questions, si le sort du terrain est décidé: son retrait ou sa provision pour les besoins de l'agriculture, de la construction, de l'industrie. Cela s'appliquait exclusivement aux zones dont le changement affectait les intérêts de la population en général.
Comme il ressort de la documentation réglementaire, l'attribution des terres doit être accompagnée de l'identification de l'opinion publique sur cette question. Pour cela, des référendums, des entretiens, des réunions civiles sont organisés. Parallèlement, la législationcontient une description claire de la manière dont la procédure doit se dérouler, et il n'y a pas non plus de définitions correctes et sans ambiguïté de la valeur juridique de l'opinion exprimée par le public, par conséquent, dans certains cas, la situation est étouffée ou l'attention est doucement détournée de la problème aigu. Pour éviter cela, il est nécessaire de renforcer le contrôle environnemental public de la Russie et de justifier ses capacités et sa fonctionnalité par des postulats normatifs juridiques.
Comment est-ce censé fonctionner ?
Idéalement, le contrôle public de l'environnement se fait par le biais d'auditions auxquelles participent tous les citoyens intéressés. Dans le même temps, dans le cadre d'une telle réunion, il est nécessaire de vérifier dans quelle mesure les exigences établies par la législation environnementale sont respectées, et également d'évaluer comment l'activité prévue peut affecter l'environnement.
Comme le notent les experts, dans notre pays, le contrôle environnemental public est effectué en tenant compte des lacunes importantes de la législation. Si cette situation est corrigée, les citoyens auront une position vraiment forte, ce qui signifie qu'ils pourront contrôler le travail sur les décisions importantes pour l'environnement.
Expertise publique
Cette forme efficace conçue de contrôle environnemental public a exactement les mêmes problèmes que le système décrit ci-dessus. Dans le même temps, une approche efficace de l'organisation du travail et de la mise en œuvre des décisions prises dans la pratique vous permet de garder la situation sous contrôle, s'il est prévu de créer des installations dangereuses, de mener des activités liées à un niveau accru dedanger. Dans le cadre d'une étude publique, des experts indépendants peuvent examiner tous les facteurs de tension environnementale et déterminer quels nouveaux résulteront de la mise en service d'une installation controversée ou du démarrage de ses travaux.
Organisation publique de contrôle de l'environnement, les militants peuvent désormais contrôler indirectement la façon dont les ressources naturelles sont éliminées au niveau fédéral. Cela s'applique uniquement à ceux qui sont considérés comme la propriété de l'État. Ceci est organisé par la procédure de justification environnementale - un événement obligatoire qui accompagne la délivrance d'une licence spécialisée. Afin de rédiger correctement une justification, vous devez d'abord réussir un examen organisé par des associations publiques.
De bonnes garanties
Le contrôle environnemental public est effectué afin de maintenir des conditions de vie adéquates pour notre civilisation. La tâche des activités menées dans son cadre est de protéger l'environnement et de contrôler les activités des éléments individuels de la société, y compris les entreprises et les associations intéressées par la création d'installations potentiellement dangereuses. Afin que les organismes publics qui ont assumé la tâche d'assurer le contrôle puissent insister sur le maintien de la justice, la législation leur donne la possibilité de saisir les tribunaux pour protéger les intérêts et les droits déclarés par la loi.
Sous cet aspect, la procédure de tenue d'une réunion publiquele contrôle environnemental consiste à envoyer un recours devant le tribunal si l'activité d'une certaine personne semble illégale, les décisions prises par elle contredisent la réglementation. Vous pouvez vous tourner vers le système d'application de la loi pour obtenir de l'aide dans une situation où les agences gouvernementales sont inactives, les fonctionnaires responsables de ce problème ne montrent pas l'activité requise. Dans le même temps, il existe une restriction stricte: il est permis de s'appliquer uniquement aux questions directement liées aux intérêts environnementaux, aux possibilités juridiques des citoyens de l'État.
Comment ça marche ?
La production de l'État et le contrôle public de l'environnement dans notre pays sont organisés en grande partie par des flux d'informations - la principale forme de mise en œuvre des activités autorisées par la loi. Les organisations publiques ont le droit d'utiliser les méthodes mises à leur disposition pour demander des données aux agences gouvernementales, aux entreprises concernant les activités de protection de la nature. Le public a également le droit d'accéder aux informations reflétant la situation actuelle. Il est déclaré par plusieurs lois fédérales entrées en vigueur.
ou des mesures, si cela conduit àviolation des droits environnementaux publics et civils.
Comment s'améliorer ?
Comme le disent les experts, l'efficacité de ce système serait accrue si les objectifs du contrôle environnemental public pouvaient être énoncés dans la législation aussi clairement et correctement que possible, en même temps, au niveau fédéral, organiser le l'interaction des structures de contrôle, à la fois de l'État et de la société. En même temps, il est important de coopérer, et pas seulement de s'engager dans des polémiques. Le parquet, qui est responsable du respect des principes de justice et d'égalité, devrait également y participer.
Démocratie et opportunité
Comme le disent les experts en sciences sociales et politiques, c'est la bonne formation de la société civile qui est l'un des indicateurs clés de la démocratie d'un État. La société civile peut être une source d'influence positive sur les relations juridiques liées à la situation environnementale. En même temps, la communauté doit avoir une place particulière et spécifique dans le système juridique afin d'avoir un impact réel sur l'état de l'environnement à travers la promotion et le blocage des décisions de "ceux qui ont le pouvoir".
Audiences publiques, événements d'experts, contrôle - tout cela nous permet de protéger les droits de chaque personne vivant dans notre pays à un bon état écologique.
Qu'en disent les analystes ?
Il est généralement admis que le pays manque actuellement d'une approche holistique des questions environnementales. Les événements organisés régulièrement ont un niveau d'efficacité plutôt faible. Par conséquent, au niveau de l'État, il n'y a pas d'amélioration de la qualité par rapport à la situation dans le monde qui l'entoure. Quant à l'autonomie locale, les approches existantes provoquent la corruption.
Dans le même temps, les sondages montrent que les citoyens sont franchement insatisfaits de l'évolution de la situation écologique au sein de l'État. La tension monte; une période déjà difficile (la crise économique joue un rôle important) est associée à une aggravation supplémentaire de la situation, en raison de la négligence des normes, lois et règles environnementales. Plus d'une fois, des chercheurs professionnels ont tenté de formuler les raisons qui ont conduit à une telle situation. Il existe plusieurs approches, des explications développées par différentes écoles. Chacun d'eux a ses forces et ses faiblesses, ses partisans et ses dissidents.
Paroles et actes
Selon les analystes, les avocats, la législation moderne de notre pays est riche en formulations complexes et longues, prétendument conçues pour fournir aux citoyens et aux organisations publiques la capacité de contrôler la situation environnementale. En même temps, dans la pratique, la situation est complètement différente: malgré l'abondance des mots, il n'y a aucun avantage réel à en tirer, car toutes les expressions sont trop vagues. L'essence du contrôle public est absente des documents législatifs, bien qu'une grande attention ait été accordée à la description de ce phénomène lui-même.
Plus important encore, le manque d'algorithmes auxquels on pourrait recourir pour réaliser les possibilités. ÀÀ l'heure actuelle, la réglementation est telle que les institutions et entités individuelles ne peuvent tout simplement pas être efficaces. Dans le même temps, notent les experts: il y a tout ce qu'il faut pour améliorer le système, et tout raffinement, s'il y en a un, améliorera la qualité du contrôle de la société sur l'état de l'environnement et les facteurs qui le déterminent.
Qu'en est-il des exemples ?
Tout à fait révélateur de l'article treizième de la loi fédérale sur les questions environnementales. Il ressort du libellé de l'acte normatif que les fonctionnaires, ainsi que les organes de l'État, doivent, dans la mesure de leurs possibilités, aider les personnes, entités et associations à caractère non commercial, afin qu'elles puissent exercer leurs droits en matière de protection environnementale. D'autre part, il n'y a pas de normes spécifiques dans les lois déclarant la responsabilité si les organes et les personnes ne remplissent pas l'obligation qui leur est assignée par l'article treizième.
Une situation similaire est observée avec le vingt-sixième article de la loi fédérale sur la protection de l'atmosphère. Il établit que de la part de la société, les procédures de contrôle doivent être organisées de la manière déterminée par les normes en matière d'associations publiques, de protection de l'environnement. Bien sûr, cela indique la nécessité de mesures de protection, mais le libellé est si vague qu'il n'a aucun sens réel, aucune application pratique, selon les juristes.
