La période soviétique dans l'histoire de notre pays regorge de toutes sortes d'abréviations que l'on retrouve partout: dans les noms des autorités de l'État, dans les institutions du parti, dans les noms des services spécialisés d'application de la loi et simplement dans les noms d'organisations publiques de différents niveaux. L'un d'eux était le Comité exécutif central panrusse. Le décryptage du nom de cet organe signifie l'étendue de ses pouvoirs et leur niveau.
Création d'un nouveau système de gestion
Depuis le coup d'État d'octobre 1917, le pouvoir dans le pays est passé entre les mains du parti bolchevique. Leur tâche principale était la formation de nouvelles autorités qui rempliraient leur tâche de transformer le pays en une dictature du prolétariat. Le chef du parti, V. I. Lénine, ayant étudié les principes de la structure du pouvoir dans les États européens, n'a pas reconnu le principe de la séparation des pouvoirs. De plus, il a estimé que dans les conditions de la formation d'un nouvel État, ce principe ne peut que nuire, ne permettant pas les délais nécessaires et courts pour effectuer les changements nécessaires et les contrôler correctement. Sur sa suggestion, pleinement approuvée par les dirigeants du parti, un organe spécial apparaît, combinant les caractéristiques à la fois législatives etpouvoir exécutif et judiciaire. Alors, qu'est-ce que le Comité exécutif central panrusse de 1917 à 1937 ?
Caractéristiques du modèle de gouvernement soviétique
Initialement, sa compétence s'étendait au territoire de la RSFSR, tandis que des représentants de l'Ukraine, de la Biélorussie et des républiques de Transcaucasie pouvaient également être membres du Comité exécutif central panrusse. L'abréviation signifie "Comité exécutif central panrusse", soulignant ainsi sa position dominante parmi toutes les autorités de la république soviétique.
À la fin de 1917, il y a eu de légers changements dans les pouvoirs fonctionnels de cet institut: le Présidium du Comité exécutif central panrusse a été formé, qui est devenu l'unité opérationnelle du comité. Très souvent, les pouvoirs du Comité exécutif central panrusse étaient utilisés par des autorités complètement différentes, même si, dans la hiérarchie, elles se trouvaient toutes en dessous.
L'initiative a été interceptée par le Conseil des commissaires du peuple, c'est-à-dire le gouvernement du pays. Toutes les résolutions de cet organe avaient une forme législative telle que le décret du Comité exécutif central panrusse. Si vous comprenez bien, ce sont des lois adoptées par l'organe législatif le plus élevé. En comparant avec le présent, on peut dire qu'il s'agit d'actes juridiques émis par la Douma d'État de la Fédération de Russie.
Perturbations structurelles et fonctionnelles
Au cours de son histoire plutôt courte, le comité a subi de nombreuses réformes et changements dans l'étendue de ses pouvoirs, et déjà au huitième Congrès des Soviets, les limites de ses actions ont été déterminées par le cadre législatif, mais après un certain temps, il a étérendu le contrôle et les fonctions exécutives. En même temps, il a été reconnu que le Congrès panrusse des soviets était l'autorité suprême du pays et, dans l'intervalle entre ses réunions, le Comité exécutif central panrusse. La transcription peut être quelque peu décourageante, mais la lettre "I" signifiant "exécutif" suggérait en fait que le comité participe à la nomination des membres du Conseil des commissaires du peuple, qui était le principal organe exécutif du gouvernement soviétique. La constitution, adoptée en 1918, a placé le Comité exécutif central panrusse au plus haut niveau législatif au deuxième rang dans la structure organisationnelle du pouvoir en RSFSR, puis en URSS.
Construction et Subordination
La Deuxième Constitution, adoptée en 1925, a finalement approuvé le système établi de pouvoir d'État de la RSFSR et de l'URSS: depuis cette période, le Comité exécutif central panrusse comptait plusieurs divisions et départements. La structure de cette importante institution d'État était triple:
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Qu'est-ce que le vtsik Départements (financier, cosaque, propagande, communication, etc. - une dizaine au total).
- Présidium du Comité exécutif central panrusse.
- Secrétariat du Comité exécutif central panrusse.
Cependant, des changements structurels se sont produits presque constamment: par exemple, à partir de 1923, le soi-disant petit présidium a commencé à fonctionner. Son organisation est liée au fait que le nombre de recours auprès des organes du comité a considérablement augmenté et qu'il est nécessaire d'augmenter la quantité de travail. Plus tard, cette unité a été liquidée dans le cadre du transfert d'une partie des pouvoirs à d'autres institutions du pouvoir. Au moment de la liquidation, la structure du comité avait la structure suivante:
- SecrétariatPrésidium du Comité exécutif central panrusse.
- Réception du président du Comité exécutif central panrusse.
- Équipe des finances, des ressources humaines et de la sensibilisation.
Similarités et différences entre les autorités de l'Empire russe et de l'URSS
Si nous établissons un parallèle entre des organes similaires de l'Empire russe et de l'Union soviétique, le Comité exécutif central panrusse peut être mis sur un pied d'égalité avec le Sénat tsariste, l'étendue de l'autorité et la structure organisationnelle de ces autorités était presque identique avec quelques différences mineures. Dans les deux cas, il n'y avait pas de séparation des pouvoirs et une institution de l'État effectuait de nombreuses actions diverses, doublant et remplaçant souvent le travail d'une autre. Dans le second cas, il a acquis un caractère plus ordonné. Afin d'imaginer plus clairement toute la lourdeur de l'appareil administratif en RSFSR et en URSS, on peut noter qu'il y avait aussi un Comité exécutif central, à côté du Comité exécutif central panrusse. Le décodage du premier du second ne diffère que par le nom "All-Russian", et les fonctions étaient presque identiques. Le Comité exécutif central panrusse de l'URSS a continué à fonctionner jusqu'en 1938, date à laquelle un Soviet suprême permanent a été créé - l'autorité principale du pays des Soviets.
