Pendant la période féodale du début de la Russie kiévienne, les princes, ayant besoin de discuter de questions sociales et politiques, ont convoqué le Conseil. Le prototype de la Douma était composé de l'entourage princier et disposait de droits délibératifs. Une autre tâche du Conseil était de limiter le pouvoir du prince, de contrôler ses décisions.
Douma des XIV-XV siècles
Au fur et à mesure que l'État moscovite se renforce, à partir du milieu du XIVe siècle, le Conseil se remplit de boyards riches et de haut rang, il devient boyard. Il diffère des autorités ultérieures en l'absence d'un rôle indépendant pour la Douma et le tsar. Toute décision était prise en commun. L'augmentation du rôle de la principauté de Moscou a contribué au renforcement de la richesse et du pouvoir des boyards. Pour cette raison, la période allant du milieu du XIVe au milieu du XVe siècle est caractérisée par l'unanimité dans les actions des autorités princières et boyards, unies par un intérêt commun.
Conditions préalables aux réformes
Avant Ivan IV (le Terrible), les dirigeants de la Moscovie étaient des Grands-Ducs. La première décision politique du souverain de dix-sept ans en 1547fut la décision d'épouser le royaume. Le changement de statut du souverain a contribué au renforcement du pouvoir suprême. En plus de la politique étrangère (changement de statut juridique international), Ivan a poursuivi des objectifs de politique intérieure. Le couronnement du royaume lui a permis de devenir le seul dirigeant et de jouir de droits illimités.
La lutte fratricide des boyards a conduit à l'épanouissement de l'anarchie. Aux XV - XVI siècles. La Boyar Duma était un foyer d'abus et de corruption. L'incendie qui a détruit Moscou est devenu un point d'ébullition pour le peuple. À l'été 1547, des soulèvements éclatent. Il est devenu clair que le système de pouvoir de l'État avait besoin de changements fondamentaux. Un certain nombre de réformes, élaborées conjointement avec la Rada élue (un cercle de proches collaborateurs), ont marqué le début de l'établissement de l'autocratie en Moscovie au XVIe siècle.
Sudebnik 1550 Composition et fonctions de la Douma des Boyards aux XVe et XVIe siècles
Le premier organe représentatif du pouvoir dans l'État de Moscou, composé des boyards, du clergé et des militaires, le Zemsky Sobor, a été convoqué en 1549. L'ensemble de lois qu'il a développé, le Sudebnik, a discuté avec précision de la plus haute instance législative fonctions de la douma des boyards. Les lois étaient soumises à l'examen et à l'approbation (condamnation) par les boyards.
En plus d'exercer des fonctions législatives, aux XVe et XVIe siècles. La Douma des boyards était la plus haute autorité exécutive.
Les tâches de la Douma comprenaient:
- supervision du recouvrement des impôts et des dépenses publiques;
- contrôle de l'exécution des arrêtés royaux;
- supervision des activités des collectivités locales.
Les fonctions judiciaires de l'organisation consistaient à examiner les affaires foncières et les revendications des militaires. Aux XV - XVI siècles. La Boyar Duma était la plus haute juridiction: elle traitait des affaires reçues des tribunaux locaux. Outre les fonctions de pouvoir législatif, exécutif et judiciaire, la Douma s'est vu confier les tâches d'un département de politique étrangère: les contacts avec les autres États et la correspondance diplomatique s'effectuaient par son intermédiaire.
Au XV - XVI siècles. La douma des boyards était hétérogène, surtout sous Ivan le Terrible: elle comprenait directement les boyards et les gens des familles moyennes des boyards, les okolnichy. Les postes gouvernementaux les plus importants étaient encore occupés par les boyards: ils étaient nommés gouverneurs, ambassadeurs, gouverneurs. Des ronds-points ont été désignés pour les aider.
Lutter contre les boyards
La monarchie de l'époque d'Ivan le Terrible était limitée par la coutume, qui exigeait que l'opinion des boyards soit prise en compte lors de la prise de décisions étatiques. Tout au long de son règne, Ivan IV a tenté de limiter les droits de la Douma. Être un organe législatif fort à la fin du XVe, au XVIe siècle. la douma des boyards était une structure d'opposition au tsar.
En 1553, il tomba gravement malade. Les boyards et les membres de la Rada élue ont tenté de promouvoir son cousin au pouvoir, et non son fils, qui a été nommé héritier par le tsar. Après avoir récupéré, Ivan s'est occupé des membres de la Rada et de la Douma. Ceux qui n'étaient pas d'accord avec la politique tsariste étaient déclarés traîtres, exécutés ou déportés.
Selon la coutume, les gouverneurs étaient nommés pour savoir. La base de l'armée de Moscou était l'armée locale, qui recevait des lots de terres (domaines) pour le service. Diriger l'armée lui-même et changercommandement militaire, le roi devait prendre possession du fonds foncier. Blâmant les boyards pour la défaite de la guerre de Livonie, il a réprimé l'élite féodale.
Malgré la persécution, la Douma n'a pas diminué, mais a même augmenté sa composition. Le rôle de l'aristocratie féodale a diminué, les représentants des anciennes familles aristocratiques ont été remplacés par des boyards sans titre, qui obéissent aveuglément au tsar.
Contrairement au XV, au XVIe siècle la Douma des Boyards était formelle, surtout dans la seconde moitié du règne d'Ivan le Terrible: les membres de la Douma ne participaient pas à la discussion des projets de loi. Le pouvoir autoritaire et autocratique d'Ivan le Terrible est établi.
Oprichnina
Grâce aux innovations, Ivan cherche à limiter les droits de la Douma et à renforcer les siens. Maintenant, il détermine à lui seul les traîtres et choisit leur punition.
En 1565, Ivan le Terrible a divisé l'État en oprichnina et zemshchina. La gestion de la zemshchina, comme auparavant, était réalisée conjointement avec la Douma. Dans l'oprichnina, un héritage personnel, il est devenu le seul dirigeant. Les propriétaires fonciers qui ne voulaient pas entrer dans l'oprichnina devaient quitter le terrain. Les biens étaient divisés et répartis entre les proches du roi. L'oprichnina, qui a englouti une partie importante de l'État de Moscou, a ruiné les boyards et affaibli leur pouvoir.
Douma de la fin du XVIe au début du XVIIIe siècle
Après la mort d'Ivan le Terrible, l'influence de la Douma des boyards s'est accrue. Effrayé par les actions du tsar, des boyards et de la Douma dans la période allant de 1584 (la mort d'Ivan le Terrible) à 1612 (la formation du nationalmilices) ont tenté de consolider leurs positions. Le XVIIe siècle est caractérisé par des relations calmes entre la Douma et le tsar, aucun d'eux n'a tenté de prendre les premières positions.
La Douma des boyards a duré jusqu'en 1711. Les fonctions de l'organe suprême du pouvoir législatif et exécutif ont été adoptées par le Sénat, approuvées par Pierre Ier le 19 février 1711
