L'arrivée au pouvoir des bolcheviks et l'établissement du pouvoir soviétique ont conduit à la formation d'une nouvelle classe dirigeante, appelée la nomenklatura. En URSS, le point de vue prévalait selon lequel le nouvel et premier État socialiste du monde devait rompre de manière décisive avec les traditions de la Russie impériale. Cela concernait non seulement le système social, le mode de vie, la culture, mais aussi le système de gestion. Des organismes gouvernementaux sont apparus, dont les noms ne correspondaient pas toujours à leurs fonctions. Par exemple, le Comité exécutif central de l'URSS avait le pouvoir législatif, tandis que l'organe exécutif était le Conseil des commissaires du peuple, puis le Conseil des ministres.
Prérequis pour la formation de la nomenclature
Dans tous ces organes, il y avait des postes prédéterminés à la fois par leurs fonctions et par la nécessité de résoudre les affaires courantes. Dans les conditions d'un système de parti unique et en l'absence de démocratie interne au parti, les nominations étaient faites par listes, pour lesquelles les délégués aux congrès votaient formellement. Ainsi, la nomenclature en URSS- il s'agit initialement d'une liste de postes gouvernementaux auxquels le parti a nommé des personnes apparemment aptes. Cette méthode a été testée pour la première fois après l'adoption de la Constitution de 1924.
Pour comprendre ce que le terme "nomenklatura" signifiait en URSS, il faut garder à l'esprit que dès les premiers jours du pouvoir soviétique, pendant la période du communisme de guerre, une nationalisation à grande échelle de la moyens de production s'exercent tant dans l'industrie que dans l'agriculture. Un autre processus important est le début de la fusion du parti avec l'État, inévitable du fait que d'autres forces politiques ont été éliminées. La reproduction de la nomenklatura s'est effectuée non pas en raison de la croissance de carrière ou du travail effectif dans le poste, mais à travers le droit de monopole du parti au pouvoir.
L'étape initiale de l'enregistrement de la nomenclature
L'attribution institutionnelle d'une couche spéciale au sein de l'élite dirigeante, désormais connue sous le nom de nomenklatura, en URSS a commencé avec la création en 1920 de départements de comptabilité et de distribution relevant des comités central et provincial du RCP (b). Leur fonction était la sélection du personnel pour occuper les postes de direction. Quatre ans plus tard, l'Orgraspredotdel est créé, dirigé par Lazar Kaganovitch. Les fonctions du nouvel organe étaient les mêmes que celles des services de comptabilité et de répartition, cependant, déjà dans les premières années de son travail, il y avait une disproportion importante dans la répartition des sièges: sur 8761 nominations en 1925-1927. les positions purement partisanes ne représentent que 1222.
Décret "Sur rendez-vous"
Il a été adopté le 12 juin 1923année, et à partir de là, dans l'histoire de l'URSS et de la Russie, la nomenclature reçoit une méthode d'auto-reproduction légalement formalisée. Le décret et sa version allongée du 16 novembre 1925 prévoyaient le remplacement des postes de direction selon les listes. Le premier prévoyait des nominations provenant directement du Comité central, tandis que le second était coordonné avec l'Orgraspredotdel. Après un certain temps, la première liste a été élargie par la catégorie des postes élus, qui ont été approuvés dans des commissions spécialement créées.
Élargissement du personnel administratif
Le système de gouvernement soviétique dès le début de son existence a montré une tendance à la bureaucratisation. Le nombre et les titres des postes vont bientôt commencer à augmenter, il y a donc des troisièmes listes. La nomenklatura dans l'histoire de l'URSS n'est pas seulement les fonctionnaires du parti et les hauts fonctionnaires, mais aussi les chefs des branches locales, des agences gouvernementales et des organisations publiques.
La croissance de l'appareil gouvernemental était si rapide que déjà en 1930 le département organisationnel était divisé en deux départements, dont le premier était chargé de nommer uniquement aux postes du parti, et le second était chargé de pourvoir les postes dans le système de l'administration publique, ainsi que dans les organisations publiques. Un tel système a fonctionné jusqu'à l'adoption en 1946 de nouvelles listes de nomenclature. À l'époque de Staline, un test des qualités d'un travailleur du parti et des examens de conformité au poste qu'il occupait étaient également prévus.
Nomenclature au début de l'existence de l'URSS
Au début de la perestroïka de Gorbatchev, la nomenklatura en URSS était devenue une classe privilégiée, concentrant une richesse importante entre ses mains. Cependant, au début de l'existence de l'État, sa position était moins perceptible et plus conforme aux idées sur la forme socialiste de gouvernement.
Le dernier rôle n'a pas été joué par la dévastation économique: l'homme d'affaires du parti n'avait tout simplement rien à posséder. La seule chose sur laquelle un fonctionnaire pouvait compter dans les années 1920 était une augmentation de la ration. En outre, une loi a été votée établissant un salaire maximum pour un fonctionnaire. La conséquence logique des idéaux révolutionnaires était les exigences exagérées sur l'image et le comportement d'un membre du parti. Dans certains cas, des menaces d'exécution par un peloton d'exécution pour négligence dans l'exercice de leurs fonctions ont été mises à exécution.
Le pouvoir au tournant des années 20-30
La nouvelle politique économique a permis de stabiliser la situation dans le pays, et l'autorisation de coopération privée envisagée par elle a conduit à une augmentation du bien-être de la société. La lutte pour le pouvoir, qui a commencé après la mort de Lénine, a été menée en grande partie par des méthodes d'appareil, qui ont non seulement renforcé le rôle du secrétaire général du Comité central du Parti communiste des bolcheviks de toute l'Union, mais aussi ses protégés, c'est-à-dire, la nomenclature de l'État-parti de l'URSS.
Cependant, cette étape ne peut être considérée que comme un début. Les idéaux révolutionnaires n'ont pas encore disparu, beaucoup ont été élevés sur les œuvres classiques de Marx et Engels et ne se sont pas particulièrement efforcés d'augmenter leur bien-être matériel personnel. Un pas décisif dans cette direction a été franchi avec la réduction de la NEP et le lancement du processus d'industrialisation. Cela a permis de se débarrassersystème de rationnement, et les gens au sommet du pouvoir ont pris soin de leurs propres besoins.
Privilèges de la nomenklatura sous Staline
Le contentieux et le début de la répression ont nécessité la rotation des fonctionnaires. Afin d'augmenter l'intérêt des membres ordinaires du parti à obtenir un poste de direction, des garanties d'un salaire ferme et la possibilité d'acquérir les biens nécessaires pour cet argent ont été introduites. Le problème de la pénurie n'étant pas complètement résolu, des distributeurs spéciaux sont apparus. Mais à l'époque de Staline, non seulement les fonctionnaires du parti, mais aussi les travailleurs de choc y avaient accès.
En outre, sous Staline, la nomenklatura a acquis de nouveaux appartements dans la ville, a reçu des datchas, mais en même temps, un certain nombre de restrictions internes strictes ont été imposées à la croissance de son bien-être. Certains d'entre eux découlaient des anciens idéaux révolutionnaires, qui interdisaient non seulement le luxe défiant, mais aussi, en principe, la présence de choses qui ne sont pas essentielles. Dans des conditions de répression, où presque chaque pas pouvait être considéré comme un sabotage, les fonctionnaires du parti ont préféré ne pas tenter le sort.
Croissance des privilèges de la nomenclature de l'URSS sous Khrouchtchev
L'arrêt des répressions, le passage de modes de gouvernement totalitaires à des modes autoritaires et le cap de la démocratisation fixé par le XX Congrès du PCUS ont permis aux hauts responsables de ne pas se soucier de leur poste, et plus encore de leur vie. Les dispositions sur la place et les fonctions des fonctionnaires, déterminées dans le décret de 1946, ont apporté une certitude à leur statut. La croissance de l'influence de la nomenklatura est devenue à l'époque de Khrouchtchevsi bien qu'elle réussit à destituer le secrétaire général en 1964.
Sur le plan matériel, la position de la nomenklatura ne s'est pas tellement améliorée. Un simple fonctionnaire de cette époque avait droit à un appartement, une maison de campagne, une résidence secondaire, une voiture de fabrication étrangère. En outre, les personnes appartenant à la nomenklatura en URSS pouvaient voyager à l'étranger et, avant l'avènement des installations de visionnage à domicile, assister à des démonstrations de films étrangers dans les cinémas. Bien sûr, l'étendue de ces privilèges variait selon la position du fonctionnaire dans le système de pouvoir: les dirigeants de base ne pouvaient que rêver d'appartements spacieux et de loisirs d'élite.
Le nombre de nomenklatura sous Khrouchtchev
Le nombre de fonctionnaires soviétiques pendant le dégel est fortement réduit. Le tableau ci-dessous présente une sélection par listes de nomenclature en comparaison avec les indicateurs de 1946:
| 1946 | 1954 | 1956 | 1957 | 1958 |
| 42000 (100%) | 23576 (56%) | 26210 (62%) | 12645 (30%) | 14342 (34%) |
Il y avait plusieurs raisons à cela. L'un d'eux est la répression au stade final du règne de Staline. Une autre, plus significative, est l'adoption en juillet 1953 d'une résolution visant à réduire la taille de la nomenklatura du parti en URSS afin d'accroître la responsabilité des dirigeants dans la sélection du personnel. Mais cette explication était formelle. La véritable raison d'une telle réduction à grande échelle était la difficulté de contrôlernomenclature et le long processus de sa formation.
Aspect psychologique de la nomenklatura pendant la stagnation de Brejnev
Le système soviétique a atteint son apogée précisément sous le règne de Leonid Brejnev. Mais la même période fut en même temps une ère de stagnation tant dans l'économie que dans la vie politique du pays. La formation de la nomenklatura parti-État en URSS se fait aux dépens des personnes issues de familles paysannes et ouvrières. Cela se reflétait dans la mentalité des élites dirigeantes. L'obéissance inconditionnelle aux ordres d'en haut, l'inaction et le changement de responsabilité sont associés à l'origine.
Par éducation, les fonctionnaires d'alors venaient d'universités techniques ou agricoles ou d'écoles militaires. Le nombre d'avocats professionnels a été fortement réduit, en grande partie parce qu'ils pouvaient remettre en question et critiquer le système de gouvernance établi. La communauté de vues, l'éducation, l'exercice de fonctions similaires et la formation d'une éthique d'entreprise permettent de parler de la formation finale de la nomenklatura comme d'une classe en URSS. De plus, de nombreux postes dans le système de gestion deviennent héréditaires.
Composition de la nomenclature
Parlant de la taille de la classe dirigeante soviétique, il faut garder à l'esprit qu'en plus des listes de nomenklatura traditionnelles, il y avait une clientèle développée. L'avancement professionnel dépendait fortement des grades supérieurs, de sorte que les statistiques officielles ne montrent pas le nombre réel de fonctionnaires.
La principale caractéristique de l'appartenance à la nomenklatura n'était pas la disponibilité de ressources matérielles, mais la quantité de pouvoir disponible. La base de cette classe était l'élite dirigeante de la société soviétique. Ce noyau n'était pas homogène, mais comprenait trois niveaux: les membres du Comité central du PCUS, les fonctionnaires régionaux et les fonctionnaires de district. À la fin de l'existence de l'URSS, le quatrième niveau a commencé à se former, qui comprend les principales organisations du parti. Ainsi, ce qu'on appelait la nomenklatura en URSS était un réseau de travailleurs du parti et du gouvernement, dans lequel chacun était connecté à la fois avec ses clients et avec ses patrons.
Décomposition de la nomenclature
Le manque d'initiative, le respect inconditionnel des ordres et la quantité toujours croissante de privilèges ont contribué à la crise au sein de la nomenklatura. L'idéologie communiste avait de moins en moins d'importance, les idéaux révolutionnaires étaient oubliés. De hauts responsables ont été impliqués dans un certain nombre de procès criminels de l'ère Brejnev.
Dans le même temps, l'élite dirigeante n'a pas été en mesure de donner une évaluation adéquate de la situation réelle dans le pays. De ce point de vue, le début de la perestroïka est particulièrement révélateur: c'est à l'instigation de la nomenklatura et avec son soutien que la glasnost a été annoncée. Habitués aux rapports monotones, les fonctionnaires ne pouvaient imaginer que de leurs propres mains ils donnaient au peuple l'occasion d'exprimer son mécontentement.
L'effondrement de l'URSS
Après la glasnost, Gorbatchev a lancé un programme de renouvellement du personnel. En peu de temps, environ 80% des fonctionnairesont été démis de leurs fonctions. A partir de ce moment, on peut dire que la nomenklatura a perdu du pouvoir en URSS. Cependant, les formalités sont restées. Le 15 octobre 1989, une résolution du Comité central a été publiée, qui a clairement démontré l'intention de démanteler complètement le système de recrutement des organes gouvernementaux. La nomenclature comptable et de contrôle a ainsi été abolie dans l'histoire de l'URSS. Cependant, la présentation des candidats par listes et leur vote sont restés presque jusqu'à la toute fin de l'existence de l'URSS. Ce n'est qu'en août 1991 que ce principe a été formellement aboli.
L'effondrement de la nomenklatura était prédéterminé. La démocratisation de la société, l'émergence du pluralisme tant dans les sphères économiques que politiques ont mis fin à la lourdeur du mécanisme du parti-État. Une brèche au cœur même du réseau de la nomenklatura a mis fin au règne des fonctionnaires du parti.
