L'efficacité de l'économie nationale dans la Fédération de Russie moderne dépend en grande partie non seulement des réserves naturelles et de main-d'œuvre, mais également du potentiel scientifique et technique du pays. À la suite de la transition de l'économie vers un nouveau niveau qualitatif, l'importance des technologies innovantes, le développement de la production à forte intensité scientifique a augmenté, ce qui est l'aspect le plus important de la sortie de l'État de la crise économique et de la formation de conditions favorables conditions de croissance de tous les indicateurs significatifs.
L'activité innovante est le moment le plus important de la vie de la société, qui comprend de nombreux facteurs importants pour assurer le fonctionnement normal de l'État et la vie des citoyens, à savoir, socio-politique, économique, public et autres. plus étroitla définition (en termes de terminologie spécifique) de ce type de domaine d'activité implique d'assurer le dernier niveau d'interaction entre les aspects de la production grâce à l'utilisation de nouvelles connaissances et de développements scientifiques et techniques. Il n'est pas étonnant qu'elle se voit attribuer un rôle sérieux dans le fonctionnement du pays dans son ensemble, et donc la nécessité d'un contrôle et d'une gestion compétente de ses ressources est pleinement justifiée. Dans ce contexte, la question se pose de l'importance primordiale des méthodes de régulation étatique de l'activité d'innovation en Russie.
Essence
En soi, la sphère innovante du fonctionnement du pays prévoit la création et la diffusion de divers types de savoir-faire dans le domaine de la production et de l'industrie, qui peuvent devenir le lien le plus important entre la production et la science des champs. De ce fait, à leur tour, les besoins sociaux techniques et économiques des citoyens seront réalisés. Mais si la réalisation correcte des buts et objectifs de la réglementation étatique de l'activité d'innovation dans la Fédération de Russie n'est pas assurée, il n'est guère possible de parler de progrès dans ce domaine de fonctionnement. Après tout, une telle industrie a besoin de contrôle, de financement, de soutien, de promotion, de fourniture de ressources et bien plus encore - tout cela ne peut être fourni à ce processus au niveau approprié que par l'État représenté par le gouvernement.
Quelle est l'essence de l'ingérence dans le développement du progrès scientifique et technologique de l'organisme de réglementation ? Le soutien et la réglementation étatique de l'activité d'innovation en Russie s'effectuent à deux niveaux: fédéral (national) et local (régional). Premièrele niveau de régulation du développement scientifique et technologique se manifeste par la création d'un climat favorable à l'innovation afin de concrétiser les priorités du pays et d'introduire divers types de savoir-faire dans les principales industries d'exploitation. Le deuxième niveau prévoit le maintien de l'idée principale dans le cadre de l'autonomie locale. Dans son ensemble, la politique du gouvernement vise principalement à résoudre efficacement les problèmes de nature sectorielle et intersectorielle qui nécessitent une solution obligatoire en termes de subventions, d'injection de ressources et de capacité à changer la base technologique du pays dans son ensemble.
Le gouvernement coordonne les activités des ministères et des départements dans le domaine des derniers développements, assurant ainsi un programme bien coordonné et réalisable des organes fédéraux représentés par le pouvoir exécutif. Le travail implique des objets de soutien et d'investissement tels que l'Académie des sciences de Russie, les académies des sciences de l'industrie en termes de formation et de mise en œuvre de la politique de l'État dans le domaine de l'innovation, les institutions budgétaires régionales et locales, ainsi que les organisations pour la création et développement de nouveaux produits et améliorations technologiques.
Objectifs
Le rôle et l'essence de la réglementation étatique de l'activité d'innovation, la validité scientifique de la nécessité d'investir et de maintenir ce processus, ainsi que le résultat final que l'ensemble du collège du fonds de recherche du pays s'efforce d'obtenir - tout cela est étroitement liée aux principaux objectifs de l'intervention gouvernementale dansévolutions en cours. Cela s'explique par le fait que le potentiel technique progressif intéresse l'État, puisqu'il est capable d'amener le pays à un nouveau niveau et de fournir un nouveau statut de puissance hautement développée avec un niveau d'économie approprié avec des équipements modernisés et des équipements de production améliorés. Cependant, pour que cette industrie se développe et multiplie les fruits de ses activités, elle doit non seulement être régulièrement financée, mais aussi exercer avec compétence sa fonction de contrôle et de régulation. Atteindre les objectifs fixés est le principal enjeu de l'État dans cette veine. Mais quels sont-ils - les objectifs de la réglementation étatique de l'activité d'innovation dans la Fédération de Russie? En voici quelques-unes:
- Développer des moyens de déployer rationnellement et d'utiliser efficacement le potentiel scientifique et technologique.
- Formation d'une structure efficace pour le développement de l'appareil STP.
- Stimulation d'une contribution scientifique croissante à l'économie du pays par la création d'éléments de production et de savoir-faire industriel.
- Promouvoir la relation étroite entre le progrès scientifique et technique du pays et la mise en œuvre des tâches sociales les plus importantes.
- Transformations structurelles dans le domaine de la production matérielle et technique, ainsi que l'augmentation de son niveau de compétitivité et d'efficacité.
- Développer une stratégie pour renforcer la capacité de défense du pays, prévoyant la création d'une protection de haut niveau basée sur des développements spécifiques.
- Surveiller le respect de la sécurité de la société et de l'État dans son ensemble.
Tâches
Il convient de noter que la sphère de l'activité d'innovation se distingue de la recherche et de la production par la présence d'une fonction spécifique de commercialisation, de modes de financement, de réglementation juridique, de prêt et, surtout, d'un système de motivation à créer des projets innovants. Après tout, il est inutile de nier les avantages de cette branche de développement: les innovations peuvent améliorer sensiblement les conditions de travail, augmenter le contenu du travail et de l'éducation, assurer le développement dans le domaine de la protection de l'environnement, de la défense, de la pharmacie, augmenter le niveau global de protection sociale la viabilité, le maintien d'une espérance de vie plus longue, le niveau de nutrition et de médecine est meilleur, le choix des variantes pour satisfaire les besoins spirituels et moraux est beaucoup plus large. Cependant, cela exige que les tâches assignées aux innovateurs en la personne des chercheurs portent leurs fruits, satisfassent les exigences de l'État et les désirs de la société. Quelles sont ces tâches dans le mécanisme de régulation étatique de l'activité d'innovation dans la Fédération de Russie ? En voici quelques-unes:
- Informationnel - la tâche fondamentale de l'État est d'informer le gouvernement actuel des processus qui se déroulent dans le domaine du développement scientifique et technologique à la fois dans le pays et à l'étranger.
- Strategic - prévoit l'élaboration de propositions de travail basées sur la formation des domaines les plus prioritaires dans la mise en œuvre du potentiel d'innovation.
- Analytique - implique de surveiller les ressources alternatives disponibles et les opportunités de soumettre de nouveaux projets pour approbation.
- Normatif - prédétermine l'examen des actes juridiques entrants relatifs à des questions scientifiques et techniques.
- Économie étrangère - se fixe pour objectif de préparer des propositions pour la conclusion de traités et d'accords interétatiques sur la révolution scientifique et technologique.
- Documentaire - fournit un contexte argumentatif des développements, des projets, des idées produites dans le domaine de l'innovation qui nécessitent une autorisation officielle.
Ceci concerne le niveau fédéral. Au niveau de l'État local, il exerce ses activités de contrôle et de réglementation face aux ministères régionaux et vise à:
- organisation de la prospective innovante;
- sélection et évaluation des aspects prioritaires du développement de la science, de l'éducation, de la technologie;
- développement et application de mécanismes organisationnels et économiques pour la mise en œuvre des objectifs prévus;
- création de programmes et projets étatiques en termes de révolution scientifique et technologique;
- élaboration d'un manuel méthodologique avec la préparation de l'appareil du personnel pour les programmes techniques régionaux;
- financer les NSCR civils d'importance nationale;
- créer un environnement propice aux activités scientifiques et innovantes;
- stimuler les structures organisationnelles;
- organisation des conditions pour soutenir le développement avancé de la recherche scientifique fondamentale;
- assurer les relations internationales en termes de développement de l'éducation, de la technologie, de la science, etc.
Principes
En plus des buts et objectifs, la réglementation juridique et étatique de l'innovation dans le domaine des développements scientifiques et techniques et la création de projets qui ont une valeur vraiment élevée pour l'ensemble du pays, fonctionne sur la base de principes solidement établis. Les principaux sont:
- se concentrer sur le potentiel scientifique national;
- liberté de créativité dans le développement scientifique;
- succession de démocratisation de la sphère scientifique;
- transparence et ouverture dans l'élaboration et la mise en œuvre directe de la politique de recherche;
- stimuler la recherche fondamentale;
- concurrence saine et esprit d'entreprise en science et technologie;
- soutenir et stimuler l'innovation;
- intégration de l'éducation et de la science dans le développement d'une formation holistique du niveau requis;
- protéger les droits de propriété intellectuelle des chercheurs et des organisations scientifiques;
- libre échange d'informations;
- soutien au petit entrepreneuriat scientifique et technique, ainsi qu'au développement d'organisations de diverses formes de propriété en matière d'innovation;
- croissance du niveau de prestige du travail scientifique, offre de conditions de vie décentes et d'activités de travail pour les scientifiques-spécialistes;
- promouvoir les réalisations du progrès scientifique et technique moderne, en soulignant son importance pour l'avenir de la Fédération de Russie.
Outils de régulation
Malheureusement, surAujourd'hui, le développement de projets innovants se fait avant tout dans l'intérêt de l'industriel, ce sont donc les représentants des relations commerciales, et non l'État, qui sont les principaux producteurs et consommateurs d'innovations. Pour que les innovations trouvent leur application, il est nécessaire de préparer un environnement de marché concurrentiel approprié. En principe, l'État est en mesure d'œuvrer pour faire avancer les innovations, mais cela entraîne souvent des défaillances de l'économie, une consommation inefficace des ressources financières et de leurs dépenses, et conduit même parfois la société dans une impasse. Bien sûr, l'État ne peut pas rester à l'écart du processus de développement de nouveaux systèmes, programmes et objets de fonctionnement, mais il serait probablement plus correct que son rôle devienne guide et orienteur.
Dans cette perspective, aux niveaux fédéral et local, il existe une liste d'outils par lesquels le gouvernement influence le déroulement du processus technique. Ces outils pour soutenir la régulation étatique des activités d'innovation dans les sphères scientifiques et commerciales comprennent:
- prévision socio-économique et scientifique-technique de la politique de l'État en matière de finances, de circulation monétaire, de prix, de politique structurelle et reproductive;
- effet de levier général économique, état-administratif et marché;
- programmes régionaux et fédéraux, modèles d'optimisation et équilibres des processus économiques;
- commandes gouvernementales et systèmes modernes de contrats contractuels;
- mécanismes des relations indicatives etrégulateurs de la coexistence des organisations étatiques et commerciales;
- intégration des régulateurs et des structures.
Fonctions de l'État
Comment s'effectue la régulation étatique de l'activité d'innovation ? Les principales orientations de l'influence du gouvernement sur la mise en œuvre des développements scientifiques et techniques et sur l'élévation du niveau de ces développements dans le pays connaissent certains problèmes en termes d'efficacité. Cependant, on ne peut manquer de relever un certain nombre de prérequis objectifs qui permettent de parler de l'existence de dynamiques positives dans la formation d'un système de recherche. Et bien que le niveau de rendement à ce stade de la formation du SNI en Fédération de Russie soit encore faible, les tentatives d'augmenter le degré d'efficacité du financement investi dans son travail se reflètent dans les fonctions exercées par l'État:
- développement de méthodes pour accumuler des fonds pour des projets innovants et la recherche scientifique;
- coordination des activités d'innovation;
- stimuler le développement des savoir-faire et leur offrir un environnement compétitif;
- introduction d'un système d'assurance des risques innovants et des sanctions pour la production de produits obsolètes;
- fournir un cadre juridique aux processus scientifiques et techniques, en particulier la création d'un système de protection des droits d'auteur des innovateurs, la protection de leur propriété intellectuelle;
- création de l'appareil personnel dans l'environnement d'exploitation;
- préparation des infrastructures appropriées;
- disposition constitutionnelle de processus de créationprojets du secteur public;
- présence obligatoire d'une composante environnementale et sociale dans le sens de l'innovation;
- élever le statut de l'innovation sociale;
- réglementation et contrôle étendus des processus d'innovation;
- interaction avec les représentants étrangers des SRI, réglementation des aspects internationaux.
Formes de soutien de l'État
Et si théoriquement le gouvernement promet un fort soutien de l'État sous la forme de ministères et de gouvernements locaux en termes de promotion des innovations nationales, alors les citoyens aimeraient voir plus d'actions non pas en paroles, mais en pratique. Les formes de soutien de l'État qui sont désormais introduites dans la sphère de l'innovation peuvent clairement prouver l'intervention et l'apport de toute l'aide possible de l'État dans le développement du système de recherche. Ils ressemblent à ceci:
- flux de financement direct - un article sur la fourniture de cette activité est spécifié dans un poste distinct du budget de l'État;
- prêts bancaires sans intérêt - les gouvernements municipaux et locaux fournissent aux inventeurs individuels et aux petites entreprises pour la mise en œuvre du savoir-faire dans la production toute l'aide financière possible comme conditions favorables pour le financement et l'octroi d'avantages;
- fourniture de fonds de capital-risque - une sorte de subvention des entrepreneurs impliqués dans le domaine de l'innovation;
- réduire le niveau des frais - l'État réduit le montant des paiements obligatoires pour les personnes impliquées dans le domaineNIS;
- ajournement du remboursement des paiements gouvernementaux - les petits réalisateurs d'inventions économes en ressources sont autorisés à payer les frais de brevet avec un certain retard;
- éligibilité pour accélérer l'amortissement des équipements;
- fournir un réseau de technoparcs, technopoles, etc.
Types et méthodes de régulation
Malgré les difficultés existantes, la politique d'innovation de la Fédération de Russie a objectivement une tendance prometteuse. Cela est principalement dû aux idées novatrices et au potentiel de l'Académie des sciences. Compte tenu des mesures correctement organisées pour promouvoir leur mise en œuvre, on peut supposer que l'industrie fédérale peut acquérir une source supplémentaire de développement et augmenter le niveau de sa compétitivité non seulement au niveau des États, mais également à l'étranger. Tout cela semble possible dans le cas de méthodes correctement appliquées de régulation étatique de l'activité d'innovation - directe et indirecte.
Les premiers sont:
- procédures de financement d'un certain nombre de projets à caractère scientifique et technique;
- liste des commandes gouvernementales pour certains produits de développement;
- assistance de l'état en tant que garant en cas de risque dans la mise en œuvre des projets;
- organisation de la société à risque;
- préparation d'événements et de concours (sorte d'appels d'offres) dans lesquels les gagnants représentés par des entreprises innovantes peuvent recevoir une récompense décente sous forme de financement décent;
- la fixation d'une certaine partie de la propriété de l'entreprise dans la propriété de l'État (à savoiractions), y compris le droit de posséder cette propriété.
Second comprennent:
- offre d'incitations fiscales;
- fourniture d'avantages d'amortissement;
- ajouter les dépenses d'une entreprise innovante à l'article recevable au titre du coût du matériel informatique;
- réduire le taux d'intérêt en raison du droit d'utiliser le prêt pendant une longue période;
- octroi d'avantages en matière d'impôt sur le revenu.
La différence entre les deux groupes de soutien à l'innovation décrits réside dans le fait que les méthodes directes sont fournies à dessein sous forme de financements et d'événements organisés en faveur du commerce scientifique et technique, tandis que les méthodes indirectes, quant à elles, ne permettent qu'indirectement aux entreprises innovantes de se développer dans le cadre d'un système d'imposition simplifié à des conditions préférentielles.
Lignes d'action stratégiques
Dans toute entreprise, la réglementation étatique de l'activité d'innovation (l'expérience étrangère est une priorité, ou les échos de la gestion post-soviétique continuent d'être appliqués - pas de différence) se reflète dans les orientations stratégiques spécifiquement développées au niveau fédéral. Sans suivre des lignes directrices précises et en l'absence d'une orientation vers les résultats, aucun contrôle n'est exercé sur un secteur quelconque de l'économie dans son ensemble. En d'autres termes, pour que l'appui gouvernemental aux projets innovants soit vraiment efficace et porte ses fruits, le gouvernement doit développer certains axes deactivités, selon lesquelles des activités systématiques seront menées pour fournir une assistance aux organisations budgétaires et commerciales. Voici les destinations:
- Restructurer le potentiel des NT dans tous les segments de l'économie avec le calcul de la concentration des ressources financières, matérielles et intellectuelles sur les principales plateformes de la science et de la technologie.
- Constituer un fonds d'immobilier et d'innovation, mis en place ultérieurement au profit des derniers développements.
- Modélisation du système d'utilisation du crédit-bail comme mécanisme de marché efficace pour les entités de conception innovantes qui s'efforcent de développer et de fabriquer des produits à forte intensité scientifique à l'aide d'équipements et d'appareils coûteux.
- Moderniser les mécanismes de prêt bancaire pour développer les activités d'innovation afin de créer un environnement favorable et assurer la croissance du marché des ventes.
- Amélioration et poursuite de l'application des systèmes de déduction obligatoire de la part des bénéfices provenant du pétrole, du gaz, des produits pétroliers et des minéraux exportés pour soutenir le fonds de projets innovants dans le complexe énergétique et énergétique.
- Construire et équiper des centres d'innovation spéciaux qui coordonnent et mettent en œuvre des projets innovants.
- Formation et reconversion du personnel à temps plein correspondant aux postes occupés au sein du conseil de recherche.
- Fournir une éducation à travers des fondations qui soutiennent l'innovation, à savoir le développement technique,innovation manufacturière, promotion des petites entreprises, etc.
- Assurer le contrôle de l'utilisation des fonds aux fins prévues en termes de fonds d'amortissement pour financer toutes sortes d'activités directement liées à la R&D. L'État est prêt à soutenir les travaux expérimentaux, le développement d'innovations, le brevetage de solutions innovantes, l'acquisition et le développement de licences nationales et étrangères de brevets et non-brevets.
- Développement et promotion de propositions liées à l'évolution de la réglementation fiscale en termes d'augmentation de l'activité d'innovation.
Réglementation légale
Comme toute activité gouvernementale, le soutien aux développements scientifiques et techniques et aux projets à caractère innovant est réglementé au niveau législatif par les normes légales en la matière. C'est la prérogative exclusive du gouvernement: il a prédéterminé la nécessité de légiférer sur le statut de l'activité scientifique innovante, la responsabilité et les droits des chercheurs et des innovateurs, ainsi que le mécanisme de développement et d'application ultérieure des produits d'innovation qui en résultent. L'un des rôles clés dans cet aspect est joué par la loi de la Fédération de Russie sur la science et l'État. Politique NT du 23 août 1996. La réglementation juridique que l'État met en œuvre par le biais de cette loi comprend les principales thèses importantes:
- Établir une stratégie, des principes et un ordre dans la formation de la politique de l'État en termes de progrès scientifique et technique.
- Détermination de la place de l'activité scientifique dans le pays, la société, l'économie etégalement une désignation du statut juridique d'un chercheur.
- Fixer les types d'entreprises et d'organisations scientifiques, les sources de leur financement, les principes de contrôle des activités scientifiques, les formes d'influence des autorités sur le processus d'innovation aux niveaux fédéral et régional.
- Réflexion sur le cadre juridique de la réglementation de la coopération scientifique et technique nationale et internationale.
Expérience à l'étranger
La réglementation étatique de l'activité d'innovation aux États-Unis, comme dans de nombreux autres pays développés, est quelque peu différente de celle de la Russie. Le gouvernement américain accorde beaucoup d'attention aux aspects de prévision, de normalisation, d'expertise de l'État, d'optimisation des décisions de gestion et de tenue de statistiques sur les produits innovants. Ici, l'expertise non ministérielle des projets est largement utilisée dans la formation et la distribution du budget, et ce processus est régulièrement amélioré. Le personnel des employés - concepteurs, technologues, économistes, investisseurs, gestionnaires - utilise depuis plus de trente ans les normes nationales les plus complexes en termes d'analyse fonctionnelle et de coût de divers objets et applique un système de normes en termes de produit gestion de la qualité basée sur la série RIOB 9000 depuis une dizaine d'années.
Au Japon, le ministère du Commerce extérieur et de l'Industrie joue un rôle clé dans la stratégie du potentiel industriel et le développement de toutes sortes d'idées innovantes. Ici, le contrôle du progrès scientifique et technique est effectué par le Bureau de la science et de la technologie, et l'accent est mis dans la mise en œuvre sur les plus grandes entreprises.
En Biélorussieles développements scientifiques et techniques occupent une place sérieuse dans le développement de l'économie. Le soutien et la réglementation par l'État de l'activité d'innovation en République du Bélarus visent à stabiliser et à renforcer le Fonds républicain du Bélarus pour la recherche fondamentale, le Fonds d'innovation du Bélarus, le Fonds d'informatisation de la République du Bélarus et les fonds de l'industrie. Mais, comme dans de nombreux autres États, il y a encore des problèmes avec l'application pratique des innovations. Malgré le soutien de l'État et l'octroi de prêts bancaires, la création de fonds de capital-risque, la réduction des taxes, le secteur de l'innovation doit être finalisé et amélioré. Cette remarque s'applique également à la politique d'État de la Fédération de Russie dans cette partie du développement.
