L'Union soviétique a subi de nombreux changements dans tous les domaines tout au long de son existence. Prenons, par exemple, le fait que l'émergence de l'URSS est le résultat d'une réforme: pensée, vision du monde de la population, réorganisation des comportements et perception de sa propre position. Comme au moment de l'émergence du nouvel État, la majorité des habitants étaient de simples paysans et ouvriers, les principaux changements dans la vie des pays dans leur ensemble concernaient l'économie nationale.
Les étapes de création des conseils économiques ne se sont pas toujours déroulées sans heurts. Ce n'était pas non plus naturel et leur existence réussie. Ceci est confirmé par l'introduction répétée de cet organe, sa restructuration constante et, par conséquent, l'abolition complète de cette institution jusqu'à nos jours. Bien que maintenant les autorités envisagent à nouveau de revenir à cette pratique, sous un autre nom.
Qu'est-ce que les conseils économiques
Ce sont les conseils de l'économie nationale, qui ont été créés pour le gouvernement local. Pour la première fois, ils sont apparus après octobre 1917 et étaient subordonnés au Conseil suprême de l'économie nationale sous le SNR, qui, à son tour, en 1918, était contrôlé par le Comité exécutif central panrusse et le Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR. La tâche principale des commissionsLe Conseil économique devait assurer la politique du Conseil économique suprême sur le terrain. De tels organes ont été créés dans les provinces, les régions et même les districts. Depuis la création des conseils économiques, il comprend des élus ouvriers, membres du parti, dont les candidatures ont été approuvées lors des réunions pertinentes.
La tâche principale de l'organisme était d'établir l'ordre et d'assurer le contrôle de la restauration de l'économie nationale après la dévastation et le déclin. En outre, il a surveillé la mise en œuvre des plans et des instructions dans les organisations concernées, déterminé la quantité requise de matières premières et de carburant pour chaque région individuelle.
Composition de l'organisation
La plus petite cellule depuis la création des conseils économiques était le district, qui était contrôlé par le régional, et ainsi de suite. Chacun se composait de 14 départements qui s'occupaient du règlement de problèmes de différents types - des problèmes pratiques (par exemple, les minéraux et le travail des métaux) aux problèmes organisationnels (par exemple, les problèmes bancaires).
Les conseils économiques ont pu renforcer leur influence grâce à la politique de nationalisation. Cela signifiait que plus il y avait d'entreprises dans le bilan de l'État, plus cette autorité disposait de ressources.
Mais après quelques années, la création de conseils économiques s'est avérée pratiquement vide de sens, compte tenu de la tendance à la décentralisation de la gestion. Une hiérarchie aussi claire, dirigée par le Conseil économique suprême, n'était plus nécessaire.
La plupart des commissariats de district ont été liquidés et les commissariats régionaux ont été réorganisés et renommés en commissariats du peuple.
Deuxième vague
Après la liquidation pour la première fois, l'idée de re-la création des conseils économiques revient à Nikita Khrouchtchev. Il est à noter que ce secrétaire général est généralement considéré comme l'un des principaux réformateurs de l'Union soviétique. L'idée de restaurer la structure est née afin d'améliorer l'organisation de la construction et la gestion de l'industrie.
La création des conseils économiques à la fin des années 1950 était censée améliorer l'appareil de gestion et de contrôle de l'économie nationale. En fait, il s'agissait d'une nouvelle forme de gouvernement, car son émergence a soulevé plusieurs questions importantes, à savoir: le statut juridique et le cadre législatif, la hiérarchie et la structure du corps.
La création des conseils économiques a conduit à la répartition de la gestion économique entre les régions économiques, et parfois les républiques. Dans la plupart des cas, le territoire de la région hôtelière était identique aux frontières de la région.
La compétence d'un conseil économique distinct était une industrie, ce qui permettait de ne pas éparpiller l'attention d'un organe sur plusieurs types d'industrie.
Structure des pourboires
Les conseils économiques avaient un caractère sectoriel d'activité. C'est-à-dire que leur compétence n'allait pas au-delà d'une industrie distincte ou de la construction, de l'agriculture, du commerce, etc.
Cet organe n'était subordonné à aucun organe départemental, bien qu'il dépendait largement du plan d'État de chaque république et de l'URSS dans son ensemble. Le financement du fonctionnement et de la création des conseils économiques (année d'apparition - 1957) était entièrement assuré par l'État. Bien que souvent certains postes de dépenses aient été couverts par des entreprisescontrôle direct de l'organisation. Mais cela a été décidé au niveau de l'État.
Afin d'impliquer les travailleurs dans la gestion de l'industrie, il a été décidé de créer des conseils en tant qu'organe consultatif. Le début de la création des conseils économiques a été marqué par la participation active des travailleurs.
Conseil des travailleurs
Il semblerait que le flux de propositions de rationalisation des employés ordinaires soit bon, mais toute idée nécessitait des arguments de poids et des recherches scientifiques. Sinon, elle risquait de se retrouver sans véritable incarnation. Ensuite, il a été décidé d'inclure des scientifiques dans le conseil en premier lieu. Cela a conduit au fait que les décisions prises lors de la réunion étaient toujours examinées par des instances supérieures. En conséquence, ils se sont positionnés comme plus autoritaires.
En conséquence, certains comités d'entreprise sont devenus célèbres et un nouveau type de concours est né - la bataille pour les meilleures propositions rationnelles. Ces idées qui ont reçu l'approbation des autorités ont été mises en œuvre dans les industries à travers le pays avec une mention de l'auteur ou de l'équipe. Le portrait a été accroché au tableau d'honneur et l'ouvrier est devenu une sorte de célébrité. Bien qu'il n'y ait pas eu d'incitation matérielle en tant que telle et qu'elle n'aurait pas pu l'être à ce moment-là en raison du nivellement populaire.
Liquidation des ministères
La création des conseils économiques année après année a diminué le rôle des ministères, et certains d'entre eux ont été liquidés à la hâte. La gestion de l'économie s'effectue désormais selon le principe territorial, fondé surqui est la répartition des frontières entre les régions en fonction de nombreux facteurs naturels. Les limites des districts coïncidaient le plus souvent avec les limites des régions et des régions économiques.
La liquidation des ministères et la création de conseils économiques ont assuré une augmentation du rôle d'une république distincte dans l'économie de toute l'Union.
De plus, cette répartition du pouvoir nous a permis de résoudre rapidement de nombreux problèmes sur place et de rapprocher directement la direction de la production. Malgré le fait que la création de conseils économiques pour la deuxième fois a donné de bons résultats, le programme n'a pas duré longtemps - seulement 8 ans. L'une des raisons de l'abolition d'une telle organisation de l'économie était la démission de Khrouchtchev la 64e année. Dans le même temps, de nombreuses autres réformes ont été annulées.
Sabotage de la réforme
La décentralisation du pouvoir a été calculée sur le fait que les postes et les capacités des secrétaires des comités régionaux devaient augmenter plusieurs fois. Plus le petit maillon est solide, plus la chaîne tiendra. De plus, Nikita Khrouchtchev lui-même prenait plus de contrôle sur l'industrie, ce qui signifiait renforcer sa propre position.
De nombreux commissaires du peuple se sont ouvertement opposés à la mise en œuvre de la réforme. Des gens comme Kaganovitch n'ont fait aucun commentaire sur la situation, mais l'ont simplement ouvertement ignorée.
Cela est dû à plusieurs faits. Premièrement, la liquidation des ministères sectoriels et la création de conseils économiques ont entraîné la destitution de nombreuses personnalités politiques de haut rang. Deuxièmement: les commissaires du peuple et les autres chefs de parti ont cherché à contrôler le secrétaire général et de toutes les manières possiblesmanipuler. Le même Nikita Sergeevich n'a pas été pris au sérieux pendant longtemps, le considérant presque comme un bouffon de la cour.
Mise en œuvre réussie: raisons
Malgré les obstacles, le programme a été mis en place. Et son fonctionnement normal était assuré grâce au système de punitions et de récompenses. En termes simples, la création des conseils économiques a fait le premier pas du nivellement humiliant vers la justice. Pour chaque entreprise, un plan d'approvisionnement et la cadence de production requise ont été donnés. Si le minimum requis n'était pas atteint, des mesures radicales étaient prises - le licenciement. Il convient de noter que ces méthodes n'étaient pas toujours objectives.
Si de bonnes raisons ont affecté l'échec du plan, alors le coupable a souffert.
Annulation des conseils économiques
La principale raison de la liquidation de cet organe réside dans l'utilisation irrationnelle des ressources. Les districts individuels ont essayé d'extraire autant d'argent que possible du centre en soumettant des demandes décrivant des difficultés qui n'existaient pas.
Une autre raison est la fragmentation régionale sur une base économique. C'est comme la position des repas séparés: dans des assiettes différentes, il y a des produits séparés. Mais pour une salade, ils doivent être mélangés. Il en était de même dans l'industrie de l'époque: le retard d'un matériel dû aux erreurs de la direction de la région entraînait la suspension des travaux d'un autre. Exemple: une scène du film "Queen of the Gas Station", lorsque les matériaux nécessaires à la construction du pont n'ont pas pu être collectés.
