12 juillet 1889, le "Règlement sur les chefs de Zemstvo" a été signé. Il a commencé à fonctionner dans 40 provinces de notre pays, dans la plupart desquelles les terres appartenaient à des propriétaires terriens. Des parcelles de Zemstvo y ont été créées. Cet article mettra en lumière certains aspects du travail de leurs patrons, dotés de grands pouvoirs à l'époque.
Historique de cette position
Les prédécesseurs des chefs zemstvo sont considérés comme des médiateurs de paix, dont la tâche principale était de mettre en œuvre la disposition sur la paysannerie, adoptée en 1861. Ces personnes ont également résolu des situations découlant de l'ordre établi des relations foncières entre propriétaires terriens et paysans. Au fil du temps, le nombre de conciliateurs a été réduit, leur institution a commencé à avoir besoin d'une transformation immédiate.
En 1874, ce poste a été aboli et un nouveau a été introduit: le comté pour la présence des affaires paysannes. Les aspects incommodes du travail de cette organisation ont été révélés très rapidement. Les membres de la présence du comté n'ont pas fait face à leurs devoirs, des émeutes ont éclaté dans les volosts, les impôts ont été perçus par négligence et hors délai, il y a eu des cas de vol d'argentles montants. Ces prérequis ont conduit à l'émergence des chefs zemstvo (1889 est le point de départ de leur travail).
Exigences d'emploi particulières
La nécessité d'introduire une nouvelle position s'expliquait par le fait qu'en Russie il n'y avait pas de gouvernement proche du peuple. Seules les personnes appartenant à la noblesse locale pouvaient entrer à l'institut des chefs zemstvo. Les candidats étaient soumis à des exigences particulières. Ils devaient posséder certains biens (terrains ou autres biens immobiliers). On ne pouvait devenir chef d'une section zemstvo qu'avec une éducation supérieure.
S'il n'y avait pas assez de candidats remplissant les conditions ci-dessus, les nobles qui n'avaient pas l'éducation nécessaire, qui avaient un service militaire ou civil derrière eux, étaient nommés à ce poste. Mais dans de tels cas, ils auraient dû avoir une qualification de propriété beaucoup plus grande. Le ministre de l'Intérieur avait le pouvoir de contourner toutes les conditions pour reconstituer les rangs des chefs des sections zemstvo avec des représentants locaux de la noblesse.
Avantages de service
Les chefs Zemsky avaient le droit de porter un insigne spécial sur une chaîne dorée. C'était un cercle, sur un côté duquel les armoiries de la Russie étaient représentées, encadrées par le nom de leur position. De l'autre côté du panneau se trouvait une inscription indiquant le jour où le règlement sur les chefs de Zemstvo a été approuvé.
Personnes exerçant le pouvoir dansLes districts de zemstvo avaient également un sceau spécial qui servait de confirmation des pouvoirs qui leur étaient confiés.
Pouvoirs administratifs
Les chefs Zemsky étaient dotés des droits administratifs suivants:
- Décider des réclamations et litiges liés au droit foncier des paysans.
- Contrôlez les décisions des instances autonomes paysannes.
- Surveiller certains rangs de la police.
- Offrez vos questions pour discussion lors d'un rassemblement qui s'est réuni dans le volost.
- Approuver ou renvoyer temporairement les contremaîtres.
- Superviser la tutelle des orphelins et plus encore.
Ces pouvoirs n'étaient valables que dans les zones rurales.
Pouvoirs judiciaires
Les chefs Zemsky ont effectué certains travaux d'un magistrat. Ils pourraient traiter des cas spécifiques de civils:
- Réclamations pour la location d'un terrain, ne dépassant pas le montant de 500 roubles.
- Créances personnelles n'excédant pas 300 roubles.
- Revendications d'insultes.
- Demandes de reconstruction de biens endommagés.
- Demandes de fournir des preuves pour les réclamations en cours et plus.
Les représentants de cette profession étaient également habilités à juger certaines affaires pénales. Ces personnes ont fait l'objet d'infractions à la loi, passibles d'une amende de 300 roubles; actes criminels pour lesquels une personne peut être condamnée à une peine de prison pouvant aller jusqu'à douze mois.
La loi sur les chefs de Zemstvo a doté ces personnes de privilèges spéciaux par rapport aux tribunaux fonctionnant dans le volost. Ils avaient le droit de contrôler les activités du pouvoir judiciaire. Cependant, les représentants de cette profession n'avaient pas le droit d'annuler les décisions des tribunaux de volost.
Travaux pratiques
Le statut des chefs zemstvo au fil des ans est devenu de plus en plus important. En comptant sur eux en tant que principal pouvoir exécutif local, des affaires importantes de l'État ont été planifiées.
Pour exercer un contrôle sur la redistribution des terres reçues par les paysans comme propriété à la suite des réformes des années 1860, un décret correspondant a été publié. Il n'était valable que dans les provinces où fonctionnaient des sections de zemstvo. Dans ces zones, selon une certaine disposition, en 1899, le processus de collecte des impôts sur les salaires auprès de la population a été rationalisé.
Un rôle important a été attribué aux représentants de cette profession dans la réforme agraire. Le gouvernement de 1906 a facilité le départ des paysans de la communauté. Ils ont eu la possibilité de sécuriser les parcelles de terre cultivées de leurs propres mains. Les chefs de Zemstvo ont supervisé la mise en œuvre de ce décret dans les localités. Les activités de ces personnes ont conduit au succès de la Réforme Agraire.
Les chefs des districts de zemstvo en leur temps étaient juges et administrateurs en une seule personne. Jusqu'à présent, l'importance de leur profession continue de recevoir des évaluations ambiguës et intéresse diverses études.
