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Collegia, créées par Pierre 1, ont été offertes à l'empereur par le théoricien Leibniz. Peter lui-même prévoyait de transférer le système de gouvernement de l'Europe occidentale à la Russie, en accordant une attention particulière à l'expérience de la Suède. C'est là que la structure du pouvoir était collégiale.
Présentation
Avant l'introduction des collèges de Pierre le Grand, des sujets étaient envoyés à l'étranger pour étudier les caractéristiques d'un tel appareil. Des spécialistes d'autres pays ont été invités en Russie pour aider à organiser de nouvelles institutions. Cependant, ils étaient toujours dirigés par les Russes.
Vues
Officiellement, les collèges de Pierre le Grand et leurs fonctions ont été définis en 1719. Chacun d'eux avait ses propres statuts. Le nombre total de collèges est de 12.
- Le premier était chargé des affaires étrangères.
- Deuxième - pour les militaires.
- Il y avait un conseil maritime séparé.
- Le Collège d'État était responsable des dépenses comptables.
- Chamber Board a géré les revenus.
- Justice College a exercé des fonctions judiciaires.
- La Commission de révision a exercé un contrôle dans le domaine financier.
- Le Commerce Board a été chargé de la fonction commerciale.
- Le Berg Collegium était responsable de l'exploitation minièrecas.
- Manufacture College a mené des activités dans l'industrie.
- Votchina - a fonctionné comme le précédent.
- Le Chief Magistrate était l'autorité centrale de la ville. Un bâtiment spécial leur a été réservé à Saint-Pétersbourg.
Soumission
Le Sénat et les collèges sous Pierre 1 étaient dans une chaîne hiérarchique stricte. Ces derniers étaient subordonnés au Sénat, mais à des degrés divers. Les collèges militaires et navals avaient le plus d'indépendance. Chacun d'eux avait sa présence, le bureau.
Différences
Les collèges de Pierre le Grand ont grandement facilité l'administration départementale. Cependant, dans la pratique, les personnes les plus influentes ont souvent influencé les décisions clés, tandis que les décisions collégiales n'ont pas toujours été prises.
Raisons du choix
Il est tout à fait naturel de se demander pourquoi les collèges de Pierre le Grand ont été créés exactement selon le modèle suédois. Le fait est qu'à l'époque, c'était le système suédois qui était considéré comme exemplaire. L'empereur n'a pas vu de tels exemples dans les réalités russes. Il a décidé de ne pas inventer un navire russe spécial et a simplement décidé de construire une frégate efficace de style occidental.
Fonctions d'envoi
Présentant les conseils, Pierre 1 voulait dire que les décisions ici seraient prises lors des réunions. Mais après l'introduction, ils ont subi des changements constants et à la fin du règne de l'empereur, il n'en restait plus que 10.
L'idée originale des décisions délibératives a été enterrée sous l'influence des membres les plus fortscollèges. La raison en était que la collégialité n'était pas strictement documentée. Peter lui-même pensait que la présence d'un grand nombre de membres au sein des autorités rendrait l'anarchie plus difficile à cacher. Après tout, il est beaucoup plus facile pour une personne d'enfreindre la loi que de le faire devant plusieurs: au moins une personne est capable de le donner.
Selon l'idée royale, chaque cas devait être tranché à la majorité. Les étrangers siégeaient également dans les collèges. Ils étaient considérés comme des experts dans leur domaine et ils étaient attirés par le pouvoir afin que les managers novices russes puissent apprendre de camarades expérimentés. Pour les étrangers, le chemin vers la présidence des collèges a été fermé par le décret de Pierre. Cependant, les étrangers sont devenus vice-présidents.
L'introduction du système collégial a effectivement éliminé les Ordres. La plupart des nouvelles institutions fonctionnèrent longtemps: elles ne disparurent que lors des réformes de Catherine II et d'Alexandre Ier. Pierre signa un décret sur la création des collèges en 1719. La mise en œuvre de ses idées avait tendance à être retardée.
Le président de chaque collège est nommé directement par le Sénat. Il en était de même pour le vice-président. Le président ne pouvait pas prendre de décisions sans réunions et participation des membres des collèges. Les organes nouvellement créés se réunissaient tous les jours, à l'exception des jours fériés et des dimanches. Les réunions duraient généralement 5 heures. Chaque collège avait un procureur, dont le devoir était de veiller à ce que les affaires soient résolues correctement.
Après les réformes de Pierre le Grand, les fonctions des autorités ont été clairement délimitées. Cela distingue l'appareil d'État depassé avec un système de commandement. L'inconvénient du système résidait dans le fait que les fonctions de certains conseils étaient mixtes dans la pratique: certains pouvaient s'occuper en toute sécurité des affaires des autres. De plus, la police, la médecine et la poste ont été laissées sans attention. Et à la fin, il a fallu poursuivre la réforme dans les années 1720, en introduisant des commandes supplémentaires pour ces zones.
