La raison principale du dumping est le désir d'un pays (ou d'une entreprise) d'augmenter sa part du marché étranger par la concurrence et de créer ainsi une situation de monopole dans laquelle l'exportateur peut dicter sans ambiguïté le prix et la qualité du produit. Dans le commerce moderne, cela est considéré comme une sorte de sale tour.
Définition
En termes simples, qu'est-ce que le dumping ? L'essence de cette définition est très simple et sans ambiguïté. Le dumping est le fait de facturer un produit similaire sur un marché étranger à un prix inférieur à sa valeur marchande normale. Conformément à l'accord antidumping de l'Organisation mondiale du commerce (OMC), le dumping n'est pas interdit s'il ne menace pas de causer un préjudice matériel à l'industrie du pays importateur. Le dumping est interdit lorsqu'il cause un "retard important" dans la création d'une branche de production sur le marché intérieur.
Dumping local
Le dumping local est une sous-estimation du prix d'un produit sur le marché intérieur. Le terme a une connotation négative car il est perçu comme une forme de malhonnêtetéconcours. En outre, les défenseurs des droits des travailleurs estiment que la protection des entreprises contre des pratiques telles que le dumping contribue à atténuer certains des effets les plus graves du dumping à différents stades du développement d'une économie. Par exemple, la droite européenne qualifie souvent les politiques commerciales de l'UE de "dumping social" parce qu'elles encouragent la concurrence entre les travailleurs, illustrée par le stéréotype des "plombiers polonais" comme image collective des Européens de l'Est prêts à travailler dans des pays plus riches à des prix plus bas., évinçant le marché local des bricoleurs. De tous les types de déversement, il est considéré comme le plus sûr.
Exemple Rockefeller
Il existe plusieurs exemples de dumping local qui ont créé un monopole sur les marchés régionaux pour certaines industries. Ron Chernow cite les monopoles pétroliers régionaux comme exemple dans The Titan, The Life of John D. Rockefeller Sr., il mentionne une stratégie selon laquelle le pétrole d'un marché, comme Cincinnati, sera vendu à un prix inférieur au prix généralement accepté afin de réduire le profit d'un concurrent et le retirer du marché. Dans une autre zone où d'autres entreprises indépendantes ont déjà été chassées, à savoir Chicago, les prix seront augmentés d'un quart. Ainsi, une compagnie pétrolière qui a recouru à une telle politique de dumping va en profiter et se débarrasser de ses concurrents. Après cela, il devient clair pourquoi ils essaient de lutter contre de tels sales tours dans tous les États modernes.
Combatdumping
Si une entreprise exporte un produit à un prix inférieur à celui qu'elle facturerait normalement sur son propre marché intérieur, ou à un prix inférieur au coût total de production, on parle de "dumping" le produit, qui fait du dumping. Elle est considérée comme une forme de discrimination par les prix au troisième degré. Les opinions varient quant à savoir si ces pratiques constituent une concurrence déloyale, mais de nombreux gouvernements prennent des mesures antidumping pour protéger les industries nationales. Cependant, l'OMC ne prend pas de décision univoque sur cette question. L'accent de l'OMC est sur la façon dont les gouvernements peuvent ou non réagir au dumping - on peut dire qu'il « discipline » l'action antidumping. Étant donné que le dumping est une baisse artificielle des prix, l'OMC permet aux pays importateurs de faire pression sur les exportateurs pour qu'ils augmentent les prix aux normes acceptées.
L'accord de l'OMC permet aux gouvernements d'agir contre le dumping lorsqu'il y a un préjudice réel ("important") à une branche de production nationale concurrente. Pour ce faire, le gouvernement doit prouver qu'il y a dumping, calculer son ampleur (de combien le prix à l'exportation est-il inférieur au prix du marché de l'exportateur) et montrer que le dumping nuit ou menace la stabilité économique.
Accords antidumping
Bien que le dumping soit autorisé par l'OMC, l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT) (article VI) permet aux pays de prendre des mesures à son encontre. L'accord antidumping clarifie etélargit l'article VI pour permettre aux pays d'agir ensemble.
Il existe de nombreuses façons de calculer la baisse du prix d'un produit. L'accord réduit l'éventail des options possibles. Il propose trois méthodes de calcul de la "valeur normale" d'un produit. Le principal est basé sur le prix sur le marché intérieur de l'exportateur. Lorsque cela ne peut pas être déterminé, deux alternatives sont disponibles: le prix demandé par l'exportateur dans un autre pays, ou un calcul basé sur la combinaison des coûts de production de l'exportateur, des autres coûts et du bénéfice normal. L'accord précise également comment une comparaison équitable peut être faite entre le prix à l'exportation et le prix régulier.
Règle des cinq pour cent
Selon la note de bas de page 2 de l'Accord antidumping, les ventes intérieures d'un produit similaire sont suffisantes pour fournir la valeur normale si elles représentent 5 % ou plus des ventes du produit en question sur le marché des pays importateurs. C'est ce qu'on appelle souvent la règle des cinq pour cent ou le test de viabilité du marché intérieur. Ce critère est appliqué dans le monde entier en comparant la quantité d'un produit similaire vendu sur le marché intérieur avec la quantité vendue sur le marché étranger.
La valeur normale ne peut pas être basée sur le prix intérieur de l'exportateur lorsqu'il n'y a pas de ventes intérieures. Par exemple, si les produits ne sont vendus que sur le marché étranger, la valeur normale doit être déterminée sur une base différente. De plus, certains produits peuvent être vendus sur les deuxmarchés, mais la quantité vendue sur le marché intérieur peut être faible par rapport à la quantité vendue sur le marché étranger. Cette situation est courante dans les pays dotés de petits marchés intérieurs tels que Hong Kong et Singapour, bien que des situations similaires puissent également se produire sur des marchés plus importants. Cela est dû à des différences de facteurs tels que le goût et l'entretien des consommateurs.
Dommages économiques
Calculer le degré de dumping ne suffit pas. Les mesures antidumping ne peuvent être appliquées que si les actes de dumping sont préjudiciables à l'industrie du pays importateur. Par conséquent, une enquête approfondie doit d'abord être effectuée conformément auxdites règles. L'étude doit évaluer tous les facteurs économiques pertinents qui affectent l'état de l'industrie en question. S'il s'avère qu'un dumping a lieu et nuit à la branche de production nationale, l'entreprise exportatrice peut augmenter son prix à un niveau convenu pour éviter les droits d'importation antidumping.
Enquêtes
Des procédures détaillées sont définies sur la manière d'ouvrir des affaires antidumping, la manière dont les enquêtes doivent être menées et les conditions permettant à toutes les parties intéressées de fournir des preuves. Les mesures antidumping doivent prendre fin cinq ans après la date d'adoption, à moins que l'analyse ne montre que leur suppression nuirait à l'économie.
L'essence de la procédure
Une enquête antidumping se déroule généralement comme suit: un fabricant national demande à l'autorité compétente d'ouvrir une enquête antidumping. Une enquête est alors effectuée pour le fabricant étranger afin de déterminer si la réclamation est vraie. Elle utilise des questionnaires remplis par les parties prenantes pour comparer le prix à l'exportation d'un ou de plusieurs producteurs étrangers avec la valeur normale (le prix sur le marché intérieur de l'exportateur, le prix pratiqué par l'exportateur dans un autre pays ou un calcul basé sur une combinaison de coûts de production, autres dépenses et bénéfice normal de l'exportateur). Si le prix à l'exportation du fabricant étranger est inférieur au prix normal, et si l'autorité chargée de l'enquête prouve l'existence d'un lien de causalité entre le dumping allégué et le dommage causé par la branche de production nationale, elle conclut que le fabricant étranger baisse le prix de ses produits. Il est nécessaire que les actions de l'exportateur dans chacun de ces cas correspondent à la notion de dumping.
Conformément à l'article VI du GATT, les enquêtes antidumping, sauf circonstances particulières, doivent être achevées dans un délai d'un an.
Enquête ratée
Les enquêtes antidumping sont immédiatement clôturées dans les cas où les autorités déterminent que la marge de dumping est minimale ou négligeable (moins de 2 % du prix à l'exportation du produit). Entre autres choses, d'autres règles sont établies. Par exemple, l'enquête devrait également être close si le volume des importations faisant l'objet d'un dumping est négligeable.
L'accord stipule que les pays membres doivent informer rapidement et en détail le Comité des pratiques antidumping de toutes les mesures antidumping préliminaires et finales. Ils doivent également signaler toutes les enquêtes deux fois par an. En cas de divergences, les membres sont encouragés à se consulter. Ils peuvent également recourir à la procédure de règlement des différends de l'OMC.
Exemple de politique agricole européenne
La politique agricole commune de l'Union européenne a souvent été accusée de dumping, malgré d'importantes réformes, dans le cadre de l'accord sur l'agriculture des négociations du cycle d'Uruguay du GATT en 1992 et des accords ultérieurs, notamment l'accord de Luxembourg en 2003. La PAC visait à accroître la production agricole européenne et à soutenir les agriculteurs européens par le biais d'un processus d'intervention sur le marché par lequel un fonds spécial, le Fonds européen d'orientation et de garantie agricole, rachèterait les excédents de production agricole si le prix tombait en dessous de celui prévu par l'intervention centrale.
Les agriculteurs européens recevaient un prix "garanti" pour leurs produits lorsqu'ils étaient vendus dans la Communauté européenne, et un système de restitution à l'exportation garantissait que les exportations européennes étaient vendues à des prix inférieurs aux prix mondiaux, en aucun cas inférieurs au producteur européen. Une telle politiquecorrespond à la définition du dumping et a donc été sérieusement critiquée comme déformant les idéaux du marché libre. Depuis 1992, la politique de l'UE s'est quelque peu éloignée de l'intervention sur le marché et des paiements directs aux agriculteurs. En outre, les paiements dépendent généralement du respect par les agriculteurs de certaines exigences environnementales ou de protection des animaux pour encourager une agriculture responsable et durable par le biais de subventions agricoles dites multifonctionnelles. Les avantages sociaux, environnementaux et autres des subventions ne comprendront plus une simple augmentation de la production. Le dumping n'est pas interdit en Russie, contrairement à l'UEE, dont la Fédération de Russie est également membre.
