Le tsar Ivan IV est entré dans l'histoire de la Russie sous le surnom de Terrible, et il y avait de bonnes raisons à cela, cependant, pour se faire une idée objective de son règne, il faut tenir compte d'un certain nombre de réformes de l'État menées par lui, dont beaucoup étaient très progressistes. L'un d'eux était la réforme Zemsky, qui comprenait l'abolition de l'alimentation (1556) et limitait largement l'arbitraire des autorités locales. Quelle était cette innovation ?
Le fardeau du peuple
Avant d'entamer une conversation sur l'abolition des tétées effectuée en 1556, il convient de s'attarder plus en détail sur la signification de ce terme lui-même, ou plutôt, sur les caractéristiques de l'administration locale auxquelles il est associé. Le fait est que dès le milieu du XIe siècle, une pratique s'est établie en Russie lorsque les grands princes spécifiques obligeaient la population des terres qui leur étaient soumises à entretenir à leurs frais des fonctionnaires (gouverneurs princiers) et, pendant la toute la durée de vie, leur fournir de la nourriture, ainsi que tout le reste, ce qui est nécessaire à la vie.
Ce formulairele soutien matériel des gouverneurs royaux est devenu connu sous le nom de "nourriture" et a duré jusqu'au milieu du XVIe siècle. Il convient de noter que dans la période initiale, il ne s'est pas propagé à l'ensemble du territoire de la Russie et, de plus, il était de nature épisodique. Cependant, au fil du temps, la bureaucratie en pratique a ressenti ses avantages et s'est efforcée de la répandre partout. Quant à l'annulation des tétées en 1556, c'était un acte forcé, dont les raisons seront discutées ci-dessous.
Extorsions législatives
La justification légale des "tétées" était un ensemble de lois apparues en Russie au début du XIe siècle et appelées "la vérité russe". Il contenait une liste détaillée de toutes les normes juridiques établies à cette époque dans les territoires soumis aux princes de Kiev. Ce document indiquait, entre autres, les catégories de fonctionnaires qui avaient le droit de recevoir des allocations de la population sous forme de nourriture pour eux-mêmes et leurs serviteurs. L'effet de la loi s'étendait principalement aux fonctionnaires dont les activités étaient associées à la construction de nouvelles villes et à la collecte d'impôts en faveur du Trésor.
Malgré le fait que l'abolition de l'alimentation (1556) est l'une des réformes progressives menées par Ivan le Terrible, il est généralement admis que dans la période des XII-XIV siècles cette forme d'aménagement de l'administration l'appareil a joué un rôle très positif dans l'organisation du gouvernement local.
Nourrir des fonctionnaires insatiables
Selon la tradition alors établie, les Grands-Ducs ont chargégestion des villes et volosts à leurs gouverneurs, ainsi qu'à leurs subordonnés - tiuns. En même temps, la population locale était obligée de les soutenir et trois fois par an - à Pâques, à Noël et à la fête de Saint-Pierre, célébrée le 29 juin (12 juillet) - de fournir les vivres nécessaires à eux-mêmes, ainsi qu'aux membres de la famille et nombreux serviteurs
C'était de la nourriture ordinaire, mais à côté de cela, il y avait aussi la soi-disant entrée. Ses citadins et villageois étaient censés amener le fonctionnaire nouvellement nommé dans la cour dès son arrivée au lieu d'affectation. La nourriture d'introduction était également fournie avec des stocks de viande, de pain, de poisson et d'autres produits. L'alimentation des chevaux et divers animaux domestiques d'un fonctionnaire - vaches, porcs, chèvres, etc. était un article distinct. À partir de la fin du XVIe siècle, la taxe alimentaire a été remplacée par de l'argent et des pièces de monnaie ont coulé dans les bourses des gouverneurs princiers.. Au moment où les tétées ont été annulées en 1556, cette pratique était universellement acceptée.
Mangeoire pour fonctionnaires corrompus
Malgré le fait que les « tétées » dans leur ensemble correspondaient aux actes normatifs de l'époque, leurs volumes spécifiques n'étaient pas établis, ce qui ouvrait la possibilité à toutes sortes d'abus de la part des gouverneurs du Grand-Duc. Pour éviter cela, au milieu du XVe siècle, les autorités de Moscou ont tenté de réglementer la taille du contenu bureaucratique et ont même introduit la pratique consistant à émettre des «lettres statutaires fédérales» spéciales, qui indiquaient qui et combien de nourriture et d'argent étaient exigible. Cependant, à celaA l'époque, la corruption parmi les gens de service prit une telle ampleur que les circulaires princières envoyées sur les lieux ne purent corriger la situation. Les réquisitions illégales se multiplient et menacent d'explosion sociale.
Réforme tsariste
Au milieu du XVIe siècle, la situation s'était tellement détériorée que le seul moyen de la stabiliser pouvait être l'arrêt total ou au moins partiel de l'alimentation. En 1556, le tsar Ivan le Terrible a mené sa célèbre réforme Zemski, qui a largement modifié l'ordre du gouvernement local et contribué au renforcement du pouvoir centralisé de l'État.
Selon l'une de ses dispositions, les fonctionnaires à tous les niveaux ont été transférés au soutien de l'État, et il leur a été interdit de percevoir des impôts auprès de la population en leur faveur. Cependant, bien que l'alimentation ait été annulée en 1556, néanmoins, jusqu'à la fin du XVIe siècle, ses rechutes se sont manifestées dans toute la Russie. Ceci est démontré par de nombreux documents historiques qui ont survécu jusqu'à ce jour.
L'initiative de Boris Godunov
Il est également à noter que même dans une période ultérieure, lorsque l'organisation du pouvoir de l'État lui-même a radicalement changé et que l'alimentation dans sa forme originale est devenue une chose du passé, toutes les difficultés associées au maintien de la bureaucratie ont été toujours attribué aux gens ordinaires. Seule la forme externe de prélèvement a changé.
Ainsi, l'un des décrets de Boris Godunov, persistant, mais en vain, essayant de progresserréformes pour rationaliser le processus de gestion d'un immense État, un système d'impôts a été mis en place - "l'agriculture nourrie", destinée au maintien de la bureaucratie. Les gens étaient toujours chargés des fonds nécessaires à son entretien, mais cela a été fait plus correctement, ce qui, cependant, n'a pas changé l'essence même de la question, mais a quelque peu compliqué la situation.
Selon les nouvelles règles, l'argent de la population, avant de s'installer dans les poches des fonctionnaires, allait au Trésor, et seulement de là était envoyé à ses destinataires. Cette décision apparemment raisonnable dans la pratique a été à l'origine de l'émergence d'une série d'intermédiaires entre les « soutiens de famille » et ceux qu'ils soutenaient, et a donc entraîné des coûts supplémentaires supportés par les populations. Ainsi, l'abolition des « tétées » déclarée dans le document de 1556 n'a été pleinement mise en œuvre ni pendant cette période ni dans les années suivantes, et il a fallu beaucoup de temps et d'efforts pour la mettre en œuvre.
