CIS est une association internationale qui était autrefois l'URSS, dont les tâches étaient de réglementer la coopération entre les républiques qui composaient l'Union soviétique. Ce n'est pas une entité supranationale. L'interaction des sujets et le fonctionnement de l'association prévu sur une base volontaire. Qu'est-ce que la CEI et quel est son rôle dans les relations internationales ? Comment s'est formé le Commonwe alth ? Quel est le rôle de certains sujets dans son développement ? Plus d'informations à ce sujet plus loin dans l'article. Vous trouverez également ci-dessous une carte de la CEI.
Établir une organisation
La RSS d'Ukraine, la RSFSR et la BSSR ont participé à la création de l'organisation. En 1991, le 8 décembre, un accord correspondant a été signé à Belovezhskaya Pushcha. Le document, qui se composait de 14 articles et du préambule, indiquait que l'URSS avait cessé d'exister en tant que sujet de la réalité géopolitique et du droit international. Mais sur la base de la communauté historique et des liens des peuples, compte tenu des accords bilatéraux, du désir de créer un État de droit démocratique, et aussi de l'intention de développer leurs relations les uns avec les autres sur la base du respect mutuel et de la reconnaissance de la souveraineté, les parties présentes ont convenu de former une association internationale.
Ratification de l'accord
Déjà le 10 décembre, les Soviets suprêmes d'Ukraine et de Biélorussie ont donné force de loi au document. Le 12 décembre, l'accord a été ratifié au Parlement russe. L'écrasante majorité (188) des voix était "pour", "abstention" - 7, "contre" - 6. Le lendemain, le 13, les chefs des républiques d'Asie centrale faisant partie de l'URSS se sont réunis. Il s'agissait de représentants de l'Ouzbékistan, du Turkménistan, du Tadjikistan, du Kirghizistan et du Kazakhstan. A l'issue de cette rencontre, une Déclaration a été rédigée. Dans ce document, les dirigeants ont exprimé leur consentement à rejoindre la CEI (l'abréviation signifie Communauté des États indépendants).
Une condition essentielle pour la formation de l'association était d'assurer l'égalité des sujets qui faisaient auparavant partie de l'Union soviétique, et la reconnaissance de tous en tant que fondateurs. Plus tard, Nazarbaïev (le chef du Kazakhstan) a proposé d'organiser une réunion à Alma-Ata, où les pays de la CEI, dont la liste sera donnée ci-dessous, continueront à discuter des problèmes et à prendre des décisions communes.
Rencontre à Alma-Ata
11 représentants des républiques qui faisaient autrefois partie de l'URSS sont arrivés dans la capitale du Kazakhstan. Ils étaient à la tête de l'Ukraine, de l'Ouzbékistan, du Turkménistan, du Tadjikistan, de la Russie, du Kirghizistan, du Kazakhstan, de la Moldavie, de l'Arménie, de l'Azerbaïdjan et de la Biélorussie. Les représentants de la Géorgie, de l'Estonie, de la Lituanie et de la Lettonie étaient absents. À la suite de la réunion, une déclaration a été signée. Il décrivait les principes et les objectifs du nouveau Commonwe alth.
En outre, le document fixe la disposition selon laquelleque tous les États de la CEI mèneront leur interaction sur un pied d'égalité par le biais d'institutions de coordination. Ces derniers, à leur tour, ont été formés sur une base paritaire. Ces institutions de coordination étaient censées agir conformément à l'accord entre les sujets du CIS (la transcription est indiquée ci-dessus). Dans le même temps, le contrôle conjoint des installations militaro-stratégiques et des armes nucléaires a été maintenu.
Parlant de ce qu'est la CEI, il faut dire que cette association n'impliquait pas une seule frontière - chaque république qui faisait auparavant partie de l'URSS a conservé sa souveraineté, son gouvernement et sa structure juridique. Dans le même temps, la création du Commonwe alth a été l'incarnation de l'engagement en faveur de la formation et du développement d'une zone économique commune.
Carte CEI
Territorialement, le Commonwe alth est devenu plus petit que l'URSS. Certaines anciennes républiques n'ont pas exprimé le souhait d'adhérer à la CEI. Néanmoins, l'association dans son ensemble occupe un espace géopolitique assez large. La plupart des sujets ont recherché une coopération mutuellement bénéfique sur la base de l'égalité tout en préservant leur intégrité.
Il convient de noter que la réunion du 21 décembre a contribué à l'achèvement de la transformation des républiques de l'URSS en pays de la CEI. La liste a été reconstituée avec la Moldavie et l'Azerbaïdjan, qui sont devenus les derniers à ratifier le document sur la création du Commonwe alth. Jusqu'à ce moment, ils n'étaient que des membres associés de l'association. Ce fut une étape importante dans la construction de l'État de tout l'espace post-soviétique. En 1993, la Géorgie a été incluse dans la liste de la CEI. Parmi les plus grandes villes du Commonwe alth suitappelez Minsk, Saint-Pétersbourg, Kiev, Tachkent, Alma-Ata, Moscou.
Questions organisationnelles
À Minsk, lors d'une réunion le 30 décembre, les États membres de la CEI ont signé un accord intérimaire. Conformément à celui-ci, l'organe suprême du Commonwe alth a été créé. Le Conseil comprenait les chefs des sujets de l'organisation.
Parlant de ce qu'est la CEI, il convient de dire comment la prise de décision était réglementée. Chaque membre du Commonwe alth disposait d'une voix. Dans le même temps, la décision générale a été prise par consensus.
Lors de la réunion de Minsk, un accord a également été signé réglementant le contrôle des forces armées et des troupes frontalières. Conformément à celle-ci, chaque sujet avait le droit de créer sa propre armée. En 1993, la phase d'organisation s'est terminée.
Le 22 janvier de cette année-là, la Charte a été adoptée à Minsk. Ce document est devenu fondamental pour l'organisation. En 1996, le 15 mars, lors d'une réunion de la Douma d'État de la Fédération de Russie, la résolution 157-II de la Douma d'État a été adoptée. Il a déterminé la force juridique des résultats du référendum tenu en 1991, le 17 mars, concernant la préservation de l'URSS. Le troisième paragraphe faisait référence à la confirmation que l'accord sur la formation du Commonwe alth, non approuvé par le Congrès des députés du peuple - la plus haute instance du pouvoir d'État en RSFSR - n'avait pas et n'a pas force de loi en ce qui concerne la fin de l'existence future de l'URSS.
Le rôle de la Fédération de Russie dans le Commonwe alth
Le président Vladimir Poutine s'est exprimé lors d'une réunion du Conseil de sécurité de la Fédération de Russie. Vladimir Vladimirovitch a reconnu que la Russie et la CEI se sont approchéesune certaine étape dans leur développement. À cet égard, comme l'a noté le président, il faut soit parvenir à un renforcement qualitatif du Commonwe alth et à la formation sur sa base d'une structure régionale réellement fonctionnelle avec une certaine influence dans le monde, soit sinon l'espace géopolitique sera "brouillé ", à la suite de quoi l'intérêt pour le Commonwe alth parmi ses sujets sera irrémédiablement perdu.
Après que le gouvernement russe ait subi plusieurs revers importants en mars 2005 dans les relations politiques entre les anciennes républiques soviétiques (Moldavie, Géorgie et Ukraine), en pleine crise de pouvoir kirghize, Poutine s'est exprimé très catégoriquement. Il a noté que toutes les déceptions étaient le résultat d'un excès d'attentes. En bref, le président de la Fédération de Russie a admis que certains objectifs étaient programmés, mais en réalité, tout le processus était complètement différent.
Problèmes de durabilité du Commonwe alth
En raison des processus centrifuges croissants qui ont eu lieu au sein de la CEI, la question de la nécessité de réformer l'association a été soulevée à plusieurs reprises. Cependant, il n'y a pas de consensus sur les directions probables de ce mouvement. Lors d'un sommet informel en juillet 2006, où les chefs des sujets du Commonwe alth se sont réunis, Nazarbaïev a proposé plusieurs lignes directrices sur lesquelles concentrer les travaux.
Tout d'abord, le président du Kazakhstan a estimé qu'il était nécessaire de coordonner la politique migratoire. Nécessaire, à son avis, est le développement des communications de transport en commun,coopération dans la lutte contre la criminalité transfrontalière, ainsi que l'interaction dans les domaines culturel, humanitaire, scientifique et éducatif.
Comme indiqué dans un certain nombre de médias, le scepticisme quant à l'efficacité et à la viabilité du Commonwe alth a également été associé à un certain nombre de guerres commerciales. Dans ces crises, la Fédération de Russie était opposée à la Moldavie, à la Géorgie et à l'Ukraine. La CEI, selon certains observateurs, était sur le point de survivre. Cela a été facilité par les événements récents - les conflits commerciaux entre la Géorgie et la Fédération de Russie. Selon un certain nombre d'analystes, les sanctions de la Russie contre une entité du Commonwe alth se sont avérées sans précédent. De plus, comme de nombreux observateurs l'ont noté, à la fin de 2005, la politique de la Fédération de Russie envers les États post-soviétiques en général et les pays de la CEI en particulier était formée par Gazprom (le monopole du gaz de la Fédération de Russie). Le coût du carburant fourni, selon un certain nombre d'auteurs, était une sorte de punition et d'encouragement pour les sujets du Commonwe alth, en fonction de leur interaction politique avec la Fédération de Russie.
Relations pétrolières et gazières
En parlant de ce qu'est la CEI, on ne peut manquer de mentionner le facteur qui unit tous les sujets. Ils étaient le faible coût du carburant fourni à partir du territoire de la Fédération de Russie. Cependant, en 2005, en juillet, une augmentation progressive des prix du gaz pour les pays b altes a été annoncée. Le coût a été augmenté au niveau paneuropéen de 120-125 $/mille m33. En septembre de la même année, une augmentation du coût du carburant pour la Géorgie de 2006 à 110 $ a été annoncée, et de 2007 à 235 $.
En novembre 2005, le prix degaz pour l'Arménie. Le coût des fournitures devait être de 110 $. Cependant, les dirigeants arméniens ont exprimé leur inquiétude quant au fait que la république ne serait pas en mesure d'acheter du carburant à de tels prix. La Russie a offert un prêt sans intérêt qui pourrait compenser l'augmentation des coûts. Cependant, l'Arménie a proposé à la Fédération de Russie une autre option - comme alternative, de transférer la propriété de l'un des blocs du TPP de Hrazdan, qui lui appartenait, ainsi que de l'ensemble du réseau de transport de gaz de la république. Néanmoins, malgré les avertissements du côté arménien sur les conséquences négatives probables de nouvelles hausses de prix, la république n'a réussi qu'à retarder l'augmentation des prix.
Pour la Moldavie, des augmentations de prix ont été annoncées en 2005. En 2007, un nouveau coût des fournitures a été convenu. Le prix du carburant était de 170 $. En décembre, un accord a été conclu sur la fourniture de carburant à l'Azerbaïdjan à la valeur marchande. En 2006, le prix était de 110 $, et en 2007, les livraisons étaient prévues pour 235 $.
En décembre 2005, un conflit a éclaté entre la Russie et l'Ukraine. Depuis le 1er janvier 2006, les prix ont été augmentés à 160 $. Comme de nouvelles négociations se sont révélées infructueuses, la Russie a augmenté le prix à 230 dollars. D'une certaine manière, la Biélorussie avait une position privilégiée dans la question du gaz. En mars 2005, la Fédération de Russie a annoncé une augmentation des prix des fournitures. Cependant, le 4 avril, Poutine a promis de laisser le coût au même niveau. Mais après les élections présidentielles en Biélorussie, les prix ont de nouveau été annoncés pour augmenter. Après de longues négociations, le coût pour 2007-2011 a été fixé à100 $.
Le rôle des sujets du Commonwe alth dans les relations pétrolières et gazières
Il convient de noter qu'entre autres choses, au cours de l'année 2006, le gouvernement russe a fait des efforts pour former une certaine union sur la base de la CEI. Il était supposé que les membres du Commonwe alth devaient devenir membres du Commonwe alth, d'une manière ou d'une autre reliés par un système de gazoducs et d'oléoducs, reconnaissant, en outre, le rôle de premier plan de la Fédération de Russie en tant que fournisseur monopolistique de carburant énergétique vers l'Europe depuis l'espace post-soviétique. Dans le même temps, les pays voisins devaient soit remplir les tâches de fournisseurs de leur propre gaz aux gazoducs russes, soit devenir un territoire de transit. L'échange ou la vente de transport d'énergie et d'actifs énergétiques était censé être un gage de cette union de l'énergie.
Ainsi, par exemple, un accord a été conclu avec le Turkménistan sur les livraisons à l'exportation de son gaz via le gazoduc Gazprom. Sur le territoire de l'Ouzbékistan, des entreprises russes développent des gisements locaux. En Arménie, Gazprom possède le principal gazoduc d'Iran. Un accord a également été conclu avec la Moldavie selon lequel la société gazière locale Moldovagaz, dont la moitié est détenue par Gazprom, émettra en outre des actions, contribuant aux réseaux de distribution de gaz en guise de paiement.
Avis critiques
Qu'est-ce que la CEI aujourd'hui ? En analysant l'histoire récente des sujets du Commonwe alth, on ne peut que prêter attention à l'abondance de conflits de différents niveaux. Connu mêmeet les affrontements militaires - à la fois inter- et intra-étatiques. A ce jour, le problème des manifestations d'intolérance nationale et de l'immigration clandestine reste entier. En outre, des conflits économiques persistent entre la Fédération de Russie, d'une part, et l'Ukraine et la Biélorussie, d'autre part.
Le principal problème à résoudre est celui des droits de douane sur les produits de base. La Fédération de Russie, en tant que plus grand sujet du Commonwe alth (une carte de la Russie et de la CEI le montre est présentée ci-dessous), avec le potentiel économique et militaire le plus élevé, a été accusée à plusieurs reprises de violer un accord fondamental, en particulier un accord sur mener des activités de renseignement sur le territoire.
D'un point de vue géopolitique, la CEI n'a aujourd'hui formellement pas pour objectif de revenir en aucune façon vers le passé, à une époque où tous les États souverains existant actuellement appartenaient d'abord à l'Empire russe, puis à la URSS. Pendant ce temps, en réalité, les dirigeants officiels de la Fédération de Russie, à la fois dans leurs discours et à travers les médias, critiquent souvent les autorités des autres sujets du Commonwe alth. Le plus souvent, les membres de l'Association internationale sont accusés d'irrespect du passé, ce qui est courant, d'agir sous l'influence des pays occidentaux développés (principalement les États-Unis), ainsi que de sentiments revanchards (en particulier, présenter les événements de la 2e Guerre mondiale sous un jour qui contredit à la fois le monde généralement reconnu et l'historiographie soviéto-russe).
