Après la période des Grands Troubles, la restauration progressive de la gestion des terres de Vladimir et de Moscou a commencé. De nombreuses guerres et rébellions appartiennent au passé, l'autocratie tsariste s'est stabilisée et s'est renforcée dans le pays. Le renforcement du contrôle s'est accompagné d'une expansion du réseau des autorités administratives, parmi lesquelles se trouvait le Zemsky Prikaz, l'organe central d'administration et de contrôle de l'État.
Premières mentions
Pendant le temps des troubles, aucune autorité significative n'existait. L'ensemble du territoire de la Russie était fragmenté. Mais le renforcement progressif de l'influence de la principauté de Moscou a conduit à l'expansion des terres relevant de la juridiction du prince de Moscou, ce qui signifie qu'il avait également besoin de ses propres organes de gestion foncière.
En tant qu'institution indépendante, l'ordre de Zemsky a été mentionné pour la première fois dans les documents de 1564, bien que certains employés, appelés diacres de Zemstvo, aient effectuéleurs fonctions depuis 1500. L'émergence d'organes directeurs centralisés des terres russes indique un affaiblissement de l'influence de l'aristocratie princière et boyard et le renforcement du pouvoir central. Le Zemsky Sobor et les ordres constituaient les deux branches du pouvoir existant: le législatif et l'exécutif. Le premier conseil a été convoqué sous le règne d'Ivan le Terrible en 1549 et coïncide dans le temps avec une forte aggravation du conflit entre le "bas" et le "haut", qui s'est manifesté à la fois dans la capitale des terres russes et à la périphérie des principautés.
L'histoire de la convocation de Zemsky Sobors remonte à deux siècles. Historiquement, deux chambres traitaient des nominations et des ordres: dans la première, les courtisans, les boyards, les trésoriers et les majordomes se réunissaient, dans la seconde, les enfants boyards, les gouverneurs, les princes et les nobles.
La structure de l'ordre Zemsky
La majeure partie des fonctionnaires de Zemsky Prikaz étaient des têtes rondes nommées parmi les nobles locaux. Ils dirigeaient des gardiens de rue, des archers et des artilleurs. Ils étaient également subordonnés aux commis au treillis qui contrôlaient les portes bloquant les rues du vieux Moscou, les yarygs - responsables du nettoyage des trottoirs et de divers citadins qui effectuaient une grande variété de tâches.
Responsabilités de l'ordre Zemsky
Zemsky Prikaz a exercé ses nombreuses fonctions sur la base de décrets et d'ordonnances des autorités actuelles. Ses fonctionnaires ont expulsé les greffiers municipaux et les tiers existants - les hommes de main des boyards et des princes.
Parmi les principales fonctions des fonctionnaires de l'ordre étaient:
- embellissement du territoire subordonné, gestion urbaine;
- perception des impôts;
- contentieux et contentieux avec les classes inférieures de la population;
- application de la loi, lutte contre les incendies;
- lutte contre l'alimentation, les bordels et les jeux d'argent.
Le niveau général de développement de Moscou était typique d'une ville médiévale: des rues étroites encombrées de déchets, des tas de fumier sur les trottoirs et une puanteur insupportable. Pendant les week-ends et les jours fériés, des tentatives ont été faites pour rétablir l'ordre dans les rues de Moscou, l'état des trottoirs des rues Nikolskaya et Myasnitskaya, le long desquelles le tsar conduisait souvent, était maintenu presque idéalement. Plus tard, tous les gros travaux ont été confiés à des gens de classe inférieure - yaryzhny. Ils ont également reçu l'ordre de nettoyer les rues, d'évacuer les eaux usées, de servir dans les écuries des nobles fonctionnaires.
Le travail de la police de Moscou
L'ordre de Zemsky a payé le travail de la police de Moscou, qui était responsable de l'ordre et réprimait les délits mineurs. L'administration elle-même était petite. Le chef du département de police a été choisi pour contourner le chef, qui s'est vu attribuer un bureau et un petit bureau. Des archers et des treillis se détachaient pour aider la tête. Les ménages riches avaient leur propre service de sécurité et de détective et avaient peu ou pas de contact avec la police.
Développement de l'administration de Zemstvo
Au début du 17ème siècle, Zemsky Prikaz était divisé en deux tribunaux Zemsky, qui contrôlaient deux parties différentes de Moscou. Le nombre a augmentéles fonctionnaires qui ont servi dans les ordres, élargi ses fonctions. Tout le travail de bureau était divisé en tables "de cour" et "d'argent". Les pétitions, requêtes et décisions prises après leur examen étaient inscrites dans des livres spéciaux.
Après les innovations de Pierre Ier, axées sur le mode de vie européen, l'ordre et le Zemsky Sobor ont été abolis. Le ministère et le collège ont été formés selon les modèles de l'Europe occidentale. Ce sont eux qui ont été chargés de remplir les fonctions des anciens organes directeurs.
Renaissance de Zemstvo
Dans la seconde moitié du 19ème siècle, le déclin du système existant a forcé le tsar Alexandre II à mener des réformes concernant la réorganisation de l'administration publique. L'une des premières a été la réforme de l'autonomie locale, dans le cadre de laquelle les autorités locales ont reçu davantage de pouvoirs et ont été partiellement en mesure de prendre des décisions indépendantes.
À cette époque, la question du traitement des résidents ruraux est soulevée et le programme «médecin Zemsky» est lancé. L'ordre de fourniture d'une assistance médicale a amené des médecins et des ambulanciers dans des coins reculés du pays, dont les tâches comprenaient la fourniture de soins médicaux d'urgence.
Les conditions des programmes d'enseignement donnaient le droit d'apprendre à lire et à écrire aux segments les plus nombreux de la population - les paysans. Zemstvo lui-même a pris une décision sur la construction de chemins de fer ou la construction de grandes entreprises industrielles. Une grande attention a également été accordée à la vie culturelle des petites villes et villages: des théâtres, des cours pour femmes, des bibliothèques publiques et autres ont été ouverts.institutions culturelles et éducatives. Malheureusement, les révolutions et les guerres ont détruit tout le potentiel que les réformes du XIXe siècle apportaient à la vie de l'État.
À l'heure actuelle, lors des cours d'histoire et des olympiades consacrées à l'étude du passé de la terre natale, on trouve souvent la tâche suivante: "Ordre", "Zemsky Sobor", "ministère", "collège" - quoi est superflu?" La bonne réponse serait "Zemsky Sobor", puisqu'il s'agissait de l'organe législatif et que toutes les autres institutions de l'administration de l'État énumérées étaient exécutives.
