Récemment, le ministère de l'Éducation et des Sciences a annoncé le début de la prochaine étape des réformes de l'enseignement supérieur régional, dont la première étape consiste à unir les universités phares des régions en universités multidisciplinaires, ce qui réduira leur nombre de presque un quart. Les avantages et les inconvénients de cette décision sont largement discutés dans tout le pays.
Déclaration
Lors d'une réunion ordinaire tenue par l'Union russe des recteurs, le ministre D. Livanov a déclaré que le ministère de l'Éducation et des Sciences commençait à s'unir en universités multidisciplinaires, universités phares dans les régions, ce qui contribuera à la consolidation de l'enseignement supérieur. La première étape - la création d'universités fédérales - est presque achevée. Le lancement du programme de la deuxième phase des réformes est prévu dans un avenir très proche.
Le financement, selon lui, accompagnera l'avancée des innovations jusqu'en 2020. La fusion touchera également les universités subordonnées au ministère de l'Éducation et des Sciences, ainsi que tous les établissements d'enseignement supérieur subordonnés auMinistères de la santé, de la culture et autres départements. Les établissements d'enseignement multidisciplinaires seront financés dans le cadre d'un programme quinquennal.
Raison des réformes
En outre, D. Livanov a noté que plus de vingt universités sont potentiellement prêtes à fusionner. Ils seront soutenus de toutes les manières possibles tant sur le plan financier qu'organisationnel, car cette étape est responsable et importante pour le pays. Néanmoins, les conseils académiques des universités devraient prendre leurs propres décisions concernant la consolidation, car dans tous les cas, c'est volontaire.
Ce processus n'est imposé que parce qu'il est dicté par la situation démographique du pays. Le nombre d'élèves de 11e année diminue fortement et régulièrement, de sorte que les universités avec un petit contingent d'étudiants devront soit fusionner avec des universités fortes et importantes, soit cesser d'exister.
Le sens des réformes
Il y a dix ans, une réforme de l'éducation a été élaborée, dans laquelle le ministère de l'Éducation et des Sciences était censé consolider les universités russes, c'est-à-dire réunir toutes les petites universités régionales en une université pivot. Il n'y a pas de calendrier précis pour la réforme, mais sa signification a été esquissée en mars 2015 à Vedomosti. Dans l'article, D. Livanov et A. Volkov, professeur à la Skolkovo Business School, ont expliqué au pays ce qui avait été fait et pourquoi.
L'essentiel dans la politique structurelle de l'enseignement supérieur, ils voient la création d'universités d'ancrage, qui fusionneront des instituts de recherche à profil étroit et de petites universités, car seules quelques universités capables de survivre dans les circonstances actuelles pourront pour concourir dans les classements mondiaux. En plus d'eux, il y auraa organisé un groupe de cent ou cent vingt établissements d'enseignement supérieur à travers le pays, où toute la recherche, l'innovation et l'éducation seront concentrées.
Opinions opposées
HSE Recteur (École supérieure d'économie) Y. Kuzminov estime que le résultat du programme annoncé par le ministre sera une réduction du nombre d'universités régionales de 25 pour cent. Y. Kuzminov approuve les réformes, car il convient qu'une université avec un petit nombre d'étudiants ne pourra pas exister, elle ne pourra même pas garder un corps d'enseignants à plein temps, en particulier des enseignants de haut niveau. Selon lui, même si chaque région possède sa propre université phare, leur nombre ne dépassera pas la centaine.
L'opinion du recteur de l'Université d'État Lomonossov de Moscou V. Sadovnichy est très différente de l'opinion du recteur de l'École supérieure d'économie. Il estime qu'il faut être plus prudent avec la consolidation d'un tel plan, car la consolidation, si elle résout les problèmes, est loin d'être tout. Et la pratique montre que dans le monde, il y a pas mal d'universités, bien que pas grandes, mais extrêmement fortes, par exemple, Harvard, où il n'y a que dix mille étudiants.
Universités unies
Les associations ont commencé bien avant la déclaration susmentionnée du ministre D. Livanov. Il suffit de regarder en quoi consiste aujourd'hui le célèbre institut MIREA: MIREA plus MGUPI plus MITHT plus VNIITE plus RosNII ITiAP plus IPK du ministère de l'Éducation et des Sciences de la Fédération de Russie. Et au moins quatre histoires différentes du développement de l'université. Cette fusion monstrueuse finira-t-elle un jour ? En 2015Plusieurs autres fusions ont été annoncées. L'Université pédagogique d'État de Moscou se consolide avec l'Université pédagogique d'État de Moscou - une université pédagogique avec une université humanitaire, les deux universités - avec leur histoire glorieuse, avec leur propre chemin, leurs réalisations. MATI s'unit à MAI - l'aviation avec l'aviation technique. Les deux universités, semble-t-il, sont parmi les plus fortes et ne sont pas offensées par l'attention des entrants. Alors pourquoi ?
En outre, la DGGU (Université d'État d'Extrême-Orient pour les sciences humaines) et la TSU (Université d'État du Pacifique), l'Université de gestion d'Orenbourg (OGUM) et l'Université d'État (OSU) ont fusionné. À Krasnoïarsk, l'université phare est la première université fédérale du pays - sibérienne. En 2006, trois des plus grands établissements d'enseignement supérieur de la région ont rejoint l'Université d'État de Krasnoïarsk. À l'heure actuelle, dix de ces universités fédérales ont déjà été créées. La plus jeune se trouve en Crimée, où sept universités de la péninsule ont été regroupées en une seule. Le ministre de l'Éducation est confiant que ces actions contribueront à créer des conditions attractives pour retenir les élèves dans la région.
Les principales universités régionales de la Fédération de Russie
En octobre 2015, D. Livanov a signé une ordonnance concernant la sélection compétitive des universités régionales afin de fournir un soutien financier à leurs programmes de développement et à la création ultérieure d'une base d'organisations éducatives. Un participant à ce concours sera toute université d'État d'importance fédérale, où une décision conjointe a été prise en faveur de la réorganisation en y joignant une ou plusieurs universités. Cette décision doit être confirmée par les conseils académiques de tous les établissements d'enseignement concernés. Les universités en cours de consolidation peuvent également participer au concours si l'arrêté de réorganisation a été émis après juin 2015.
Hors compétition
Ne peut pas participer au concours des universités phares de la Fédération de Russie (il y en a déjà dix), ainsi que celles situées à Saint-Pétersbourg et à Moscou. Les participants du "Projet 5-100" ne peuvent pas non plus participer à ce concours. Selon ce projet, d'ici 2020, cinq établissements d'enseignement supérieur russes devraient figurer parmi les cent premiers du classement mondial. Dans chaque cas individuel, un programme universitaire phare est en cours d'élaboration.
En 2015, le légendaire MEPhI nucléaire a quitté la 95e ligne du classement mondial (uniquement dans l'enseignement de la physique, pas en général) et a bondi à la 36e place, dépassant même l'Université d'État Lomonossov de Moscou. Néanmoins, jusqu'à présent, les experts de la Chambre des comptes n'ont pas établi l'efficacité des fonds investis, aucune des universités subventionnées de la Fédération de Russie (y compris le MEPhI) n'est devenue plus compétitive.
Histoire d'Irkoutsk
Le gouverneur de la région, S. Levchenko, a qualifié les universités phares de la Fédération de Russie d'entreprise nuisible, a exhorté le ministère de l'Éducation et des Sciences à faire tout son possible pour échapper à la participation à ce concours. Il est convaincu que sans conséquences graves, il n'est en aucun cas possible de procéder à une fusion purement mécanique en une université phare: les étudiants et l'élite scientifique régionale en souffriront certainement.
Un tel plan de division expérimentale des établissements d'enseignement "par niveau", une consolidation mal conçue et clairement violente au nom de sept indicateurs mythiques qui sont censésle processus le plus compliqué de l'éducation, S. Levchenko considère comme mauvais et nuisible.
Contre-offres
Selon lui, toutes les universités spécialisées et sectorielles des régions devraient conserver leur indépendance et l'identité qu'elles ont actuellement. S. Levchenko propose au lieu d'une fusion mécanique une option plus douce - une fusion d'entreprise avec gestion autonome, dans laquelle il sera possible d'éviter un conflit d'intérêts.
Les conditions de concurrence devraient être revues, selon le sous-gouverneur V. Ignatenko. Il devrait y avoir la possibilité d'une participation unique afin que toute université individuelle puisse devenir un pivot, même s'il n'est pas nécessaire de fusionner, mais qu'elle remplisse plus de la moitié des indicateurs inclus dans les conditions du concours.
Financement
Le financement ne soutiendra que trois types d'établissements d'enseignement supérieur. Le premier type est constitué de ces dix universités fédérales qui ont été créées dans les régions de la Fédération de Russie. Le second concerne les instituts nationaux de recherche, dont seulement 29 ont été agréés jusqu'à présent dans le pays. Ceux-ci incluent IrNITU, MEPhI et d'autres. Le troisième type est constitué des universités très phares en Russie qui ont commencé à être créées en 2015. Jusqu'à la fin de 2016, les plans incluent la détermination définitive de ces centaines d'universités qui seront autorisées à devenir pivots. Pour obtenir un tel statut, un programme de développement stratégique est requis, qui doit être soumis au concours, ainsi qu'un concept régional pour le développement du territoire dans le domaine de la dotation.
Cependant, la condition principale estunification de la base éducative de toute la région dans le cadre d'une seule université. L'État subventionnera fortement l'université phare pendant les trois premières années - au moins deux cents millions de roubles par an. De plus, le gouvernement local financera ce qui est prévu par le programme de développement du personnel dans la région. De plus, l'université d'ancrage se financera elle-même, mais les quotas pour l'enseignement financé par l'État et les étudiants étrangers seront augmentés - aux dépens d'autres établissements d'enseignement qui n'ont pas le statut d'ancrage. En cinq ans, le programme universitaire phare doit être complété en tous points:
- Au moins dix mille étudiants.
- Formation dans au moins vingt disciplines.
- Au moins huit enseignants titulaires d'un diplôme supérieur pour cent élèves.
- Chaque scientifique doit dépenser au moins 150 000 roubles pour la recherche.
- Les revenus de l'université sont d'au moins 2 milliards de roubles.
