L'Alliance de l'Atlantique Nord (OTAN) sur la voie de son développement a connu plusieurs étapes d'expansion et des changements répétés dans le concept d'activité. Le problème de l'élargissement de l'OTAN est devenu aigu pour la Russie lorsque l'organisation s'est déplacée vers l'Est, aux frontières de la Fédération de Russie.
Contexte historique de la création de l'OTAN
La nécessité de créer différentes sortes d'alliances est apparue sur les fragments de l'ancien monde après la Seconde Guerre mondiale. La reconstruction d'après-guerre, l'assistance aux pays touchés, l'amélioration du bien-être des États membres de l'union, le développement de la coopération, la garantie de la paix et de la sécurité - tout cela est devenu les principales raisons de l'intensification des processus d'intégration en Europe.
Les contours de l'ONU ont été tracés en 1945, l'Union de l'Europe occidentale est devenue le précurseur de l'UE moderne, le Conseil de l'Europe - du même âge que l'OTAN - a été formé en 1949. Les idées d'unification européenne étaient en l'air depuis les années 20 du XXe siècle, mais jusqu'à la fin d'une guerre à grande échelle, il n'y avait aucun moyen de former une alliance. Oui, et les premières tentatives d'intégration n'ont pas non plus été couronnées de succès particuliers: les organisations créées dans les premières années d'après-guerre, pendantétaient à bien des égards fragmentés et de courte durée.
Point de départ de l'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord
L'OTAN (Organisation du Traité de l'Atlantique Nord ou Alliance de l'Atlantique Nord) a été fondée en 1949. Les tâches principales de l'union militaro-politique ont été déclarées être la préservation de la paix, la fourniture d'une assistance aux États touchés et le développement de la coopération. Motifs cachés de la création de l'OTAN - opposition à l'influence de l'URSS en Europe.
12 États sont devenus les premiers membres de l'Alliance de l'Atlantique Nord. À ce jour, l'OTAN a déjà réuni 28 pays. Les dépenses militaires de l'organisation représentent 70 % du budget mondial.
NATO Global Agenda: Thèse sur les objectifs de l'alliance militaire
L'objectif principal de l'organisation du Traité de l'Atlantique Nord, inscrit dans ledit document, est la préservation et le maintien de la paix et de la sécurité en Europe et dans les autres pays - membres de l'Union (États-Unis et Canada). Initialement, le bloc a été formé pour contenir l'influence de l'URSS, en 2015, l'OTAN est parvenue à un concept modifié - la principale menace est désormais considérée comme une éventuelle attaque de la Russie.
L'étape intermédiaire (début du XXIe siècle) prévoyait la mise en place de la gestion de crise, l'élargissement de l'Union européenne. Le programme global de l'OTAN "Participation active, défense moderne" est alors devenu le principal instrument de l'organisation sur la scène internationale. Actuellement, la sécurité est maintenue principalement grâce au déploiement d'installations militaires sur le territoire des pays participants et à la présence de contingents militaires de l'OTAN.
Principales étapes de l'expansionalliance militaire
L'expansion de l'OTAN est brièvement contenue en plusieurs étapes. Les trois premières vagues se sont produites avant même l'effondrement de l'Union soviétique, en 1952, 1955 et 1982. La poursuite de l'expansion de l'OTAN a été caractérisée par des actions plutôt agressives contre la Russie et une avancée en Europe de l'Est. La plus grande expansion a eu lieu en 2004, à l'heure actuelle, huit États sont candidats à l'adhésion à l'Alliance de l'Atlantique Nord. Ce sont tous des pays d'Europe de l'Est, de la péninsule balkanique et même de la Transcaucasie.
Les raisons de l'élargissement de l'OTAN sont claires. L'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord étend son influence et renforce sa présence en Europe de l'Est afin de réprimer l'agression russe imaginaire.
Première vague d'expansion: Grèce et Turquie
La première expansion de l'OTAN a inclus la Grèce et la Turquie dans l'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord. Le nombre de pays membres du bloc militaire a augmenté pour la première fois en février 1952. Plus tard, la Grèce n'a pas participé à l'OTAN pendant un certain temps (1974-1980) en raison de relations tendues avec la Turquie.
Allemagne de l'Ouest, Espagne et membre raté du syndicat
Les deuxième et troisième élargissements de l'OTAN ont été marqués par l'adhésion de l'Allemagne (à partir de début octobre 1990 - Allemagne unie) exactement dix ans après la légendaire Parade de la Victoire et de l'Espagne (en 1982). L'Espagne se retirera plus tard des organes militaires de l'OTAN, mais restera membre de l'organisation.
En 1954, l'alliance a proposé de rejoindre le Traité de l'Atlantique Nord et l'Union soviétique,cependant, l'URSS, comme prévu, a refusé.
Adhésion des pays du groupe de Visegrad
Le premier coup vraiment tangible a été l'expansion de l'OTAN à l'Est en 1999. Puis trois des quatre États du Visegrad Four, qui unissait plusieurs pays d'Europe de l'Est en 1991, ont rejoint l'alliance. La Pologne, la Hongrie et la République tchèque ont adhéré au Traité de l'Atlantique Nord.
La plus grande extension: Road to the East
La cinquième expansion de l'OTAN comprenait sept États d'Europe de l'Est et du Nord: la Lettonie, l'Estonie, la Lituanie, la Roumanie, la Slovaquie, la Bulgarie et la Slovénie. Un peu plus tard, le secrétaire américain à la Défense a déclaré que la Russie était « au seuil de l'OTAN ». Cela a de nouveau provoqué le renforcement de la présence de l'alliance dans les États d'Europe de l'Est et a répondu par un changement dans le concept de l'organisation du traité nord-américain dans le sens de la protection contre une éventuelle agression russe.
Phase 6 d'expansion: une menace évidente
La dernière expansion de l'Alliance de l'Atlantique Nord a eu lieu en 2009. Puis l'Albanie et la Croatie, situées sur la péninsule balkanique, ont rejoint l'OTAN.
Critères d'adhésion à l'OTAN: liste des engagements
Aucun État ayant exprimé le désir de devenir membre de l'Alliance de l'Atlantique Nord ne peut rejoindre l'OTAN. L'organisation met en avant un certain nombre d'exigences pour les participants potentiels. Parmi ces critères d'adhésion figurent les exigences fondamentales adoptées en 1949:
- localisation d'un membre potentiel de l'OTAN àEurope;
- consentement de tous les membres de l'alliance pour rejoindre l'état.
Il y a déjà eu des précédents avec le dernier point. La Grèce, par exemple, empêche la Macédoine d'adhérer à l'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord au motif que le conflit sur le nom de la Macédoine n'a pas encore été résolu.
En 1999, la liste des obligations des membres de l'OTAN a été complétée par plusieurs autres éléments. Désormais, un membre potentiel de l'alliance doit:
- résoudre les différends internationaux exclusivement par des moyens pacifiques;
- résoudre les différends ethniques, intra-étatiques, territoriaux et politiques conformément aux principes de l'OSCE;
- respecter les droits de l'homme et l'état de droit;
- organiser le contrôle des forces armées de l'État;
- si nécessaire, fournir librement des informations sur la situation économique du pays;
- participer à des missions de l'OTAN.
Ce qui est intéressant: la liste des obligations est quelque peu incorrecte, car elle inclut le non-respect de certains éléments. Ignorer certains points par un membre potentiel de l'alliance affecte la décision finale d'admission à l'OTAN, mais n'est pas critique.
Programmes de partenariat de l'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord
L'alliance militaire a développé plusieurs programmes de coopération qui facilitent l'entrée d'autres États dans l'OTAN et offrent une large géographie d'influence. Principaleles programmes sont les suivants:
- "Partenariat pour la paix". À ce jour, 22 États participent au programme, il y a treize anciens participants: 12 d'entre eux sont déjà membres à part entière de l'alliance, la Russie, l'ancien participant restant au programme de partenariat, s'est retirée du PPP en 2008. Le seul membre de l'UE qui ne participe pas au PPP est Chypre. La Turquie empêche l'État de rejoindre l'OTAN, invoquant le conflit non résolu entre les parties turque et grecque de Chypre.
- Plan d'affiliation individuel. Huit États en sont actuellement membres.
- "Dialogue rapide". Monténégro, Bosnie-Herzégovine, Ukraine, Géorgie y participent.
- Plan d'action d'adhésion. Il a été développé pour trois États, dont deux étaient auparavant participants au programme de dialogue accéléré: le Monténégro, la Bosnie-Herzégovine. La Macédoine participe également au programme depuis 1999.
Septième vague d'expansion: qui rejoindra ensuite l'OTAN ?
Les programmes de partenariat suggèrent quels États deviendront les prochains membres de l'alliance. Cependant, il est impossible de parler sans ambiguïté du moment où nous rejoindrons les rangs des participants à l'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord. Par exemple, la Macédoine mène un dialogue accéléré avec l'OTAN depuis 1999. Alors que dix ans se sont écoulés depuis la signature du programme PPP jusqu'à l'entrée directe dans les rangs des États membres de l'alliance pour la Roumanie, la Slovaquie et la Slovénie, pour la Hongrie, la Pologne et la République tchèque -seulement cinq, pour l'Albanie - 15.
Partenariat pour la paix: l'OTAN et la Russie
L'élargissement de l'OTAN a contribué à accroître les tensions concernant les actions futures de l'alliance. La Fédération de Russie a participé au programme du Partenariat pour la paix, mais d'autres conflits concernant l'expansion de l'OTAN à l'Est, même si la Russie y était opposée, n'ont laissé aucun choix. La Fédération de Russie a été contrainte de mettre fin à sa participation au programme et de commencer à élaborer des mesures de riposte.
Depuis 1996, les intérêts nationaux de la Russie sont devenus plus concrets et clairement définis, mais le problème de l'élargissement de l'OTAN à l'Est s'est aggravé. Dans le même temps, Moscou a commencé à avancer l'idée que le principal garant de la sécurité en Europe ne devrait pas être un bloc militaire, mais l'OSCE - l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe. Une nouvelle étape dans les relations entre Moscou et l'OTAN a été légalement fixée en 2002, lorsque la déclaration "Relations Russie-OTAN: une nouvelle qualité" a été signée à Rome.
Malgré un bref apaisement des tensions, l'attitude négative de Moscou envers l'alliance militaire n'a fait que s'approfondir. L'instabilité des relations entre la Russie et l'Alliance de l'Atlantique Nord continue d'être démontrée lors des opérations militaires de l'organisation en Libye (en 2011) et en Syrie.
Problème de conflit
L'expansion de l'OTAN vers l'Est (en bref: le processus est en cours depuis 1999, lorsque la Pologne, la République tchèque, la Hongrie ont rejoint l'alliance, et toujours) -c'est une raison sérieuse de l'épuisement de la crédibilité de l'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord. Le fait est que le problème du renforcement de sa présence près des frontières de la Russie est exacerbé par la question de l'existence d'accords sur la non-expansion de l'OTAN à l'Est.
Au cours des négociations entre l'URSS et les États-Unis, un accord aurait été conclu sur la non-expansion de l'OTAN à l'Est. Les avis divergent sur cette question. Le président soviétique Mikhaïl Gorbatchev a parlé verbalement de recevoir des garanties que l'OTAN ne s'étendrait pas aux frontières de la Russie moderne, tandis que les représentants de l'alliance affirment qu'aucune promesse n'a été faite.
Une grande partie du désaccord sur la promesse de non-expansion était due à une mauvaise interprétation du discours du ministre allemand des Affaires étrangères en 1990. Il a exhorté l'alliance à déclarer qu'il n'y aurait pas d'avancée aux frontières de l'Union soviétique. Mais ces assurances sont-elles une forme de promesse ? Ce différend n'a pas encore été résolu. Mais la confirmation de la promesse de non-élargissement de l'alliance à l'Est pourrait devenir un atout entre les mains de la Fédération de Russie sur la scène internationale.
