Les investissements étrangers sont d'une importance considérable dans l'économie de n'importe quel pays. La Russie ne fait pas exception à la règle. Examinons donc quelle est la réglementation juridique nationale de l'investissement étranger dans la Fédération de Russie, ainsi que les caractéristiques de ce concept dans le pays.
Qu'est-ce que l'investissement
En étudiant les éléments de réglementation nationale et législative de ce concept, vous devez d'abord comprendre ce qu'on appelle l'investissement.
En termes simples, les investissements étrangers sont tous les investissements de nature immobilière qui sont effectués par des investisseurs étrangers dans des entreprises situées sur le territoire de la Russie, c'est-à-dire dans un certain objet commercial. Le législateur note également que cet objet peut faire référence à toute forme de propriété.
Quant à la forme des investissements réalisés, ils peuvent être présentés non seulement sous la forme de valeurs matérielles réelles. Moi aussivaleurs mobilières, droits de propriété, services, ainsi que d'autres avantages incorporels sont comptabilisés. Certains avocats classent également comme un investissement les informations nécessaires à l'entretien et au développement d'un objet situé en Russie. La principale caractéristique de tous ces avantages est qu'au cours de leur exploitation, ils restent la propriété de l'investisseur et ne peuvent être retirés de la circulation civile, se trouvant en fait sur le territoire de la Fédération de Russie.
La pratique montre que la situation politique de l'État et sa situation économique affectent de manière significative l'activité d'investissement.
Investisseur
La réglementation juridique de l'investissement étranger dans la Fédération de Russie est inextricablement liée à la notion d'investisseur. Qui est reconnu comme tel, et quel genre de personne peut l'être ?
Le concept d'investisseur attire l'attention sur le contenu de la loi "sur les investissements étrangers", qui stipule qu'une personne menant des activités d'investissement en Russie est reconnue comme telle. Par ailleurs, le législateur note également que cette personne peut agir tant au nom de l'organisation qu'en tant que citoyen privé. Quelles sont les exigences de la législation russe pour les investisseurs ? La réglementation juridique de l'investissement étranger prévoit certaines exigences pour les personnes physiques et morales-investisseurs.
Donc, si une personne morale souhaite apporter une contribution au développement d'un certain objet situé sur le territoire de la Russie, elle doit être reconnue comme une organisation juridiquement capable. Ça pourrait être commeune institution ou une entreprise opérant légalement sur le territoire d'un autre pays, et une organisation internationale. De plus, tout l'État peut agir en tant qu'investisseur.
Si nous parlons d'investisseurs privés, dans ce cas, les principales exigences de la loi sont avancées en ce qui concerne sa capacité juridique et sa capacité. Le système de réglementation juridique de l'investissement étranger prévoit également le fait qu'un investisseur peut également être un apatride - une personne qui n'a la citoyenneté d'aucun État.
Quant au cadre juridique des activités d'investissement en Russie, il prévoit un certain nombre d'avantages pour les étrangers qui souhaitent apporter une contribution précieuse au développement de l'économie russe.
Réglementation légale
Le principal document réglementaire qui établit le concept, les types et la réglementation juridique de l'investissement étranger en Russie est la loi "Sur l'investissement étranger dans la Fédération de Russie", qui a été adoptée en 1997 et est toujours en vigueur avec un certain nombre de amendements. Les experts dans le domaine de la jurisprudence notent que cet acte normatif attribue à tous les investissements disponibles sur le territoire de la Russie et reconnus comme étrangers, un régime juridique national spécial. Selon la majorité, ce régime prévoit certaines conditions qui, dans la pratique, s'avèrent moins favorables que celles dont peuvent bénéficier les citoyens russes. Cependant, en échange de cela, de cette règle, ainsi quede beaucoup d'autres, certaines exceptions suivent, à la fois restrictives et stimulantes.
Cadre législatif
Dans la base législative de la Fédération de Russie, il existe toute une liste de réglementations dont le contenu réglemente les activités des investisseurs. Outre la loi susmentionnée "Sur les investissements", les activités des investisseurs sont directement réglementées par les dispositions présentées dans le Code fiscal de l'État. Il énonce clairement toutes les questions liées à l'imposition de taxes et de droits sur tous les investissements investis, ainsi que les activités menées par les investisseurs.
La loi sur la réglementation par l'État du commerce extérieur envisage également certaines dispositions concernant la conduite des activités d'investissement. En particulier, ses dispositions concernent directement l'exactitude de l'exécution d'actions liées à l'importation et à l'exportation de marchandises sur le territoire de la Russie, ainsi qu'à l'extérieur, l'utilisation de services, les résultats du travail, ainsi que les fruits de activité intellectuelle. Cette loi a été adoptée en 2003 et ses dispositions sont activement utilisées dans de nombreux domaines économiques du pays, y compris la réglementation juridique de l'investissement étranger dans la Fédération de Russie.
Quant aux activités des investisseurs étrangers qui réalisent leurs investissements sous forme de capital, ce concept est régi par une loi distincte adoptée en 1999. Son nom correspond pleinement à ce que prescrit le contenu de l'acte normatif - il s'agit de la loi "Sur les activités d'investissement réalisées sous forme de capitalpièces jointes".
Attention spéciale aux avocats spécialisés dans la réglementation juridique internationale des investissements étrangers, qui paient une loi telle que "Sur la procédure d'investissement dans les entreprises commerciales d'importance stratégique". Cet acte normatif traite exclusivement des investissements réalisés pour le développement d'installations spéciales, qui comprennent des bases militaires, ainsi que d'autres entités juridiques et entités dont l'objectif principal est de promouvoir les travaux d'amélioration de la capacité de défense de l'ensemble de l'État. Cette loi prévoit un large éventail de restrictions sur les investissements, ce qui est dû à l'objectif d'assurer la sécurité des secrets d'État.
Une attention particulière doit également être accordée au type de réglementation juridique nationale de l'investissement étranger dans la Fédération de Russie qui prévoit la loi "Sur les sociétés par actions". Cet acte normatif fournit un soutien juridique universel à cette activité exercée sur le territoire de la Russie.
Avec toutes les lois et réglementations ci-dessus, les avocats ne recommandent pas de perdre de vue des sources de droit telles que les traités internationaux, dont l'une des parties est la Fédération de Russie, ainsi que divers codes (notamment civils).
Formes d'activité
En plus du concept, la réglementation juridique de l'investissement étranger en Russie fournit également une liste de certaines formes sous lesquelles cette activité peut être exercée sur le territoire de l'État.
Dans la loi fondamentale"Sur l'investissement étranger" stipule qu'il peut être réalisé de n'importe quelle manière, mais seulement s'il n'est pas interdit par la législation en vigueur du pays. Cependant, la pratique montre que parmi les options pour réaliser des investissements, les plus efficaces et les plus courantes sont des formes telles que les contrats, la création d'entreprises, ainsi que les succursales. Considérons chacun d'eux plus en détail.
S'il parle d'entreprises créées par des investisseurs étrangers, alors elles, étant sur le territoire de la Russie, sont des entreprises et des partenariats économiques traditionnels pour ce pays. Malgré le fait que ces personnes reposent sur des capitaux étrangers, elles s'immatriculent toujours de manière commune à tous, conformément aux dispositions de la législation en vigueur. Cependant, malgré cela, à partir du moment où une entité juridique est établie, son statut juridique commence à être déterminé sur la base de la loi "sur les investissements étrangers" avec toutes les circonstances qui en découlent. La réglementation juridique de l'investissement étranger prévoit également la possibilité non seulement d'investir dans de nouvelles entités juridiques, mais également de racheter des parties d'entreprises ou d'organisations déjà établies. Conformément à la loi, ces personnes morales seront appelées organisations à apport étranger.
Les avocats-praticiens, qui sont constamment confrontés à des problèmes liés à la réglementation juridique des investissements étrangers, notent que ces activités des entreprises doivent être clairement distinguées des affaires ordinaires. La différence entre eux est que dans le second cas, les entreprises étrangères exercent leurs activités non pas en réalisant des investissements de valeur, mais en créant des succursales de leurs entreprises sur le territoire de la Fédération de Russie.
En ce qui concerne les bureaux de représentation et les succursales, il faut comprendre qu'il s'agit d'unités structurelles distinctes qui ont le droit d'agir en leur propre nom et de mener des activités en Russie - c'est exactement ce que contient le Code civil dit. Quant aux particularités de la réglementation juridique des investissements étrangers, présentées sous la forme d'organisation de succursales d'entreprises, elles consistent à procéder à l'accréditation par l'État de ces entreprises, en fonction des résultats positifs dont ces entités juridiques acquièrent le droit de mener les activités pour laquelle la succursale a été organisée.
Les contrats sont une autre forme courante d'investissement en Russie. Ce phénomène est très souvent présent en droit international privé (DIP). Cependant, selon les juristes, tous les accords ne peuvent pas être de la nature d'une coopération sur la base d'investissements. Selon les experts, ces contrats doivent strictement respecter des critères clairs. L'un d'eux est la longévité. Tous les investissements réalisés par les investisseurs doivent être de nature commerciale, c'est-à-dire que l'apport d'actifs corporels et incorporels doit être effectué uniquement dans le but de réaliser un profit futur. Tous les investissements réalisés doivent avoir une utilisation ciblée.
Si nous parlons des inconvénients de cette forme d'investissement, elle présente un risque élevé de non-retour sur investissement. Ce facteur doit également être prévu dans le contenu de l'accord d'investissement.
Si nous comparons toutes les caractéristiques ci-dessus de la réglementation juridique de l'investissement étranger, nous pouvons conclure qu'une très longue liste de contrats peut relever d'un certain nombre de ces caractéristiques. En particulier, les avocats notent que les contrats de crédit-bail, les accords de partenariat simple, les accords d'attraction d'investissements, les concessions commerciales, un prêt pour investir dans les immobilisations d'une entreprise, ainsi qu'un accord de partage de production sont idéaux pour les exigences décrites.
Principes
Il existe un certain nombre de principes pour la réglementation juridique des investissements étrangers dans les PPP. Dans la NLA (actes juridiques réglementaires) en vigueur sur le territoire de la Russie, réglementant les dispositions relatives à l'apport de capital pour le développement de l'économie, elles sont toutes indiquées. Mais, malheureusement, cela se fait sous une forme abrégée. Examinons donc plus en détail ce que chacun des principes présentés de la réglementation juridique nationale de l'investissement étranger signifie.
Basic pour toutes les actions liées à l'investissement de capitaux étrangers dans le développement de l'économie du pays, est le principe de la législation locale. Cela signifie que toutes les relations concernant les investissements réalisés dans des entreprises et organisations russes de diverses formes de propriété doivent être réglementéesuniquement sur la base de la législation en vigueur dans la Fédération de Russie pour la période en cours. Quant à la réglementation des fonds investis, elle s'effectue uniquement au niveau fédéral.
Quant au concept d'une loi sur les investissements en vigueur au sein de l'État russe, il s'agit d'un ensemble d'un certain nombre de réglementations dont le contenu régit les questions liées à la conduite de ce type d'action. En règle générale, ces sources réglementent non seulement ce type d'activité, mais également la monnaie, le travail et d'autres aspects.
Un autre principe important est l'égalité des investisseurs russes. Il prévoit une protection égale de tous les sujets de l'activité d'investissement, ainsi que le contrôle du respect de leurs droits et intérêts légitimes. La loi exige que les intérêts de chaque investisseur soient adéquatement assurés, quelle que soit l'importance de son apport, la forme de son apport, et aussi quelle que soit la nationalité de l'investisseur lui-même. Peu importe également le bénéfice qu'une personne tire de l'investissement réalisé. En cas de violation des droits et intérêts légitimes de l'investisseur, l'État est tenu d'assurer sa protection sous la forme et de la manière appropriées.
Et, enfin, le troisième principe sur lequel repose la réglementation juridique des investissements étrangers dans la Fédération de Russie est la nécessité de se conformer à toutes les dispositions de la législation russe avec les dispositions présentées dans le cadre réglementaire international sur les investissements. En fait, cela signifie seulement que cette activité sur le territoire de la Russie doit être menée de telle manière quecorrespond à ce qui est prescrit dans la législation locale et ne contredit pas la législation internationale, qui comprend les accords conclus entre différents pays. Les avocats en exercice appellent un tel système de réglementation juridique des investissements étrangers dans les PPP multilatéral. Selon la plupart des experts, c'est ce système qui assure la sécurité des capitaux investis au niveau international.
Quels accords sont considérés comme les principaux pour déterminer la procédure des activités d'investissement en Russie ? Considérez-les plus loin.
Garanties des principaux investisseurs
Si nous parlons brièvement de la réglementation juridique de l'investissement étranger, il est nécessaire de souligner des dispositions fondamentales telles que le concept, la réglementation législative et les garanties pour les investisseurs. Quelles garanties spéciales la législation russe offre-t-elle aux personnes qui apportent une contribution matérielle au développement de l'économie du pays ?
Il convient de noter que bon nombre des garanties présentées dans les articles de la réglementation principale sont prévues dans le contenu des documents de réglementation juridique de l'investissement étranger dans les PPP.
Tout d'abord, la législation russe garantit qu'en cas de réquisition ou de nationalisation des biens de l'investisseur, le paiement d'une indemnité proportionnée à celui-ci. Bien entendu, ces actions peuvent être menées dans des cas exceptionnels, par exemple lorsque l'objet de l'investissement revêt une importance stratégique pour les activités de l'État.
C'est importantet garantir le transfert des obligations et des droits légaux d'un investisseur à un autre. Cela implique que, s'il le souhaite et s'il existe des motifs suffisants, un investisseur a le droit de transférer le bien qu'il a investi à un autre. Pour mettre en œuvre une telle garantie, les parties sont tenues de conclure un accord sur le transfert de celle-ci.
Les investisseurs étrangers, apportant une contribution matérielle au développement de l'économie russe, ont le droit de participer à la privatisation de la propriété, ainsi que d'acheter des titres d'une certaine valeur. Ils peuvent le faire au même titre que les citoyens russes ordinaires. Il en va de même pour l'acquisition par ces personnes de biens immobiliers en Russie, de ressources naturelles, de terrains, etc.
Tous les revenus qu'un investisseur reçoit du fait de ses activités en Russie, il a le droit de les utiliser à sa discrétion, mais sans violer les lois du pays.
Informations, ainsi que les valeurs qui étaient auparavant importées dans la Fédération de Russie en tant que valeurs d'investissement, une personne qui contribue au développement de l'économie et d'un domaine particulier, a le droit d'exporter hors du pays dans un manière sans entrave. Ce concept implique qu'il n'y a pas besoin de licence ou de citation d'un tel objet.
Dans le cas où un investisseur se trouve dans une situation litigieuse en raison de ses activités spécifiques, il a le droit de demander la protection des organes de l'État.
Traités internationaux
La Convention de Washington, signée en 1965, a un impact énorme sur la conduite des activités d'investissement parmi les acteurs internationaux. Ce document fournit une procédure claire pour résoudre les différends qui surviennent au sujet des fonds investis, ainsi que la procédure pour leur utilisation et leur remboursement. Le document est reconnu comme une source universelle de droit, il a été ratifié par la Fédération de Russie.
Un autre document important est la Convention de Séoul, adoptée en 1985. Ce document prévoit l'assurance des dépôts effectués par les investisseurs. L'essence de cette convention réside dans le fait que son contenu offre un large éventail de garanties fiables permettant aux pays de se protéger des risques liés aux activités d'investissement au niveau international, ainsi que des violations des droits des personnes qui les réalisent.. Les experts dans le domaine de la jurisprudence et du droit international soulignent le seul, mais très gros inconvénient de ce document - il ne fournit pas d'assurance contre les risques économiques, ni contre une éventuelle faillite. La Fédération de Russie a ratifié un tel accord en 1992.
Au sein de la CEI, certaines conventions et traités internationaux ont également été adoptés, dont le contenu vise à la réglementation juridique des investissements étrangers entre États et partenaires internationaux. Il s'agit notamment de l'Accord de coopération dans le domaine des activités d'investissement, ainsi que de la Convention sur la protection des droits des investisseurs. Parmi les documents adoptés il n'y a pas si longtemps, on peut citer l'accord de 2014 sur l'Union économique eurasienne. Dans ces trois normesLes lois prévoient certains droits et privilèges pour les investisseurs étrangers, mais il faut comprendre qu'elles ne s'appliquent qu'aux personnes originaires des pays de la CEI.
Réglementation étatique des investissements
Le concept de réglementation juridique des investissements étrangers et des activités d'investissement prévoit également certaines mesures qui contribuent à la stimulation de ce processus sur le territoire de la Fédération de Russie. La pratique juridique montre que le cadre législatif prévoit un large éventail d'avantages pour les investisseurs étrangers, ainsi que certains types de garanties. En quoi s'expriment-ils ? Considérez cela plus loin.
Parlant de garanties de l'État, il convient de mentionner que tout acte législatif en vigueur sur le territoire de la Fédération de Russie dans le domaine de la réglementation juridique des investissements étrangers prévoit la pleine protection des intérêts et droits légitimes de ces personnes qui apportent leur contribution matérielle au développement économique des pays. En outre, au niveau législatif, cette catégorie de personnes se voit garantir la possibilité d'exporter des biens et des documents de valeur qui ont été livrés à la Russie en tant qu'investissements de valeur en dehors de ses frontières. En ce qui concerne les revenus perçus à la suite de leurs activités, ces personnes ont le droit de les utiliser dans un montant raisonnable à leur discrétion, y compris pour l'achat de titres d'autres sociétés. Les investisseurs peuvent participer à la privatisation de la propriété.
Les spécialistes dans le domaine de la jurisprudence soutiennent que la réglementation juridique de l'investissement étranger dans la Fédération de Russieprévoit également une certaine protection des investisseurs contre les conséquences négatives pouvant entraîner une modification de la législation de l'État. Cette fonctionnalité est également garantie à l'international.
Organismes qui contrôlent les investissements
La réglementation juridique internationale de l'investissement étranger dans les LIP prévoit la création dans chaque État d'un organisme spécial qui mènera des activités de contrôle dans ce domaine. Conformément aux dispositions des traités, il est responsable de la protection appropriée des intérêts et des droits légitimes des personnes qui apportent une contribution matérielle à l'économie d'autres États.
Pour résoudre les problèmes de réglementation juridique des investissements étrangers en Russie, il existe une Commission spéciale, qui est créée sous l'égide du gouvernement du pays. La composition de cet organe doit être déterminée par le gouvernement, et le Premier ministre de Russie est automatiquement reconnu comme le chef. Quant à la réglementation législative des activités de cet organe, elle est effectuée sur la base de la loi "Sur la procédure de réalisation des investissements".
Quelles sont les principales tâches de cet organe ? L'une des principales activités de la Commission consiste à garantir une réglementation juridique appropriée des investissements étrangers en Russie. Cette activité consiste à contrôler la bonne application de la législation internationale en la matière, ainsi qu'à contrôler la mise à disposition desgaranties aux personnes contribuant au développement de l'économie de l'État.
Dans le cadre de ses activités, cet organisme peut établir le contrôle des investisseurs étrangers sur les entreprises de type commercial qui revêtent une importance stratégique particulière pour le pays. La Commission peut également émettre un refus d'établir un tel contrôle.
Problèmes d'investissement
La pratique juridique moderne montre que la réglementation juridique des investissements étrangers dans la Fédération de Russie (PFI) présente certains problèmes et imperfections. Et c'est tout, malgré le fait que le cadre juridique régissant ces questions au niveau de l'État est incroyablement volumineux. Alors, selon les experts, quels sont les principaux problèmes ?
De nombreux avocats en exercice, ainsi que des théoriciens, font attention au fait que la législation prévoit une certaine liste de garanties et d'avantages pour les investisseurs étrangers, mais en même temps, pour la plupart, ne les précise pas à tout. Ou, comme certains le font remarquer, il y a de sérieuses contradictions dans les articles de loi. Par exemple, la loi "sur les investissements étrangers" prévoit la stabilité de la législation pour les entités menant des activités d'investissement, mais elle stipule immédiatement qu'une telle garantie est fournie pour une période maximale de 7 ans.
Un grand nombre de juristes dans le domaine des relations interétatiques et ceux qui étudient les questions de réglementation juridique internationale de l'investissement étranger notent que le gouvernement du pays doit se développerréglementation normative des investissements en capitaux étrangers au niveau régional, et pas seulement au niveau national. Cela est dû aux caractéristiques économiques et sociales des différentes régions de l'État.
Entre autres choses, entre autres problèmes, les juristes modernes soulignent le fait que dans la législation en vigueur au sein de la Fédération de Russie concernant la réglementation juridique des investissements étrangers dans les PPP, le cadre législatif de la Russie ne prévoit pas une telle réglementation acte juridique qui réglementerait certains aspects de l'application de la loi concernant les moyens de résoudre les différends survenus au niveau interétatique. De plus, selon les observations des praticiens, le système moderne manque complètement de moyens clairs pour entrer dans l'arbitrage d'investissement, créé au niveau international.
Et, enfin, il y a un autre problème important, qui entrave considérablement l'activité d'investissement des entités étrangères en Russie. Elle réside dans le fait qu'en plus de la Commission gouvernementale susmentionnée, il n'y a pas d'organismes dans le pays qui traiteraient directement des questions liées à la protection des intérêts légitimes et des droits garantis aux investisseurs. En outre, la nécessité de créer des organismes régionaux spécialisés, dont la tâche principale est de mener des activités de traitement des plaintes dans ce domaine, se pose avec acuité.
