La Convention de Washington pour le règlement des différends relatifs aux investissements a été signée le 18 mars 1965 et est entrée en vigueur le 14 octobre 1966. Initialement, 46 pays étaient membres de la Banque internationale pour la reconstruction et le développement, une agence spéciale des Nations Unies. La Convention prévoit des mécanismes juridiques pour le règlement des différends transnationaux en matière d'investissement et crée un centre spécial à ces fins. C'est l'une des sources les plus importantes du droit de l'investissement.
Histoire de la Convention de Washington
Mondialisation du commerce mondial au XXe siècle. accéléré le développement des relations internationales en matière d'investissement. La raison de la ratification de la Convention de Washington de 1965 était l'insuffisance des mécanismes internationaux existants pour la protection des investissements étrangers. Par conséquent, le but de la Convention de Washington était la création d'un arbitrage international, qui se spécialiserait dans l'examen des différends en matière d'investissement. Avant l'avènement de la Convention de Washington en 1965, l'histoire ne connaissait que 2 façons de protéger les droits des investisseurs étrangers.
La première façon est de déposer une plainte auprès du tribunal de l'État qui accueille l'investissement. Cette méthode était inefficace car, dans la plupart des cas, les tribunaux refusaient de protéger les intérêts des investisseurs étrangers. La deuxième façon est d'influencer l'État hôte à l'aide d'astuces diplomatiques. Premièrement, dans ce cas, l'investisseur devait demander l'aide de son État, et deuxièmement, cette méthode ne fonctionnait qu'en cas de violations graves des droits (par exemple, la nationalisation des actifs).
Signification de la Convention de Washington
Étant donné que les litiges d'investissement entre l'État et un citoyen étranger ou une personne morale sont de droit privé, ils ont d'abord été examinés par le tribunal du pays dans lequel l'investisseur a placé son capital. Cela n'assurait pas une protection adéquate des droits des investisseurs. Pour la première fois, ces différends ont été soustraits à la juridiction nationale de l'État d'accueil précisément dans la Convention de Washington de 1965. La conséquence de son adoption a été que l'arbitrage international est devenu le principal moyen de résoudre les différends transnationaux en matière d'investissement. Après l'apparition du premier arbitrage international, le développement des relations d'investissement s'est poursuivi dans les directions suivantes:
- unification de la procédure d'arbitrage lors de l'examen des litiges internationaux devant les tribunaux de différents États;
- émergence d'une base juridique pour l'exécution des sentences arbitrales étrangères dans un autre État;
- création de centres d'arbitrage international par décisiondifférends relatifs aux investissements.
Contenu de la convention
Les principales dispositions de la Convention de Washington de 1965 peuvent être divisées en 2 groupes. Le chapitre I contient des règles sur le Centre international pour le règlement des différends relatifs aux investissements (MGUIS). Au chapitre II, sa compétence est précisée - les litiges que le Centre peut examiner. Le groupe de normes suivant comprend des dispositions qui établissent la procédure de conduite des procédures de règlement des différends en matière d'investissement. Le chapitre III décrit la procédure de conciliation et le chapitre IV décrit l'arbitrage. Au total, la Convention contient 10 chapitres. En plus de ce qui précède, le document contient les chapitres suivants:
- rejet des médiateurs ou des arbitres;
- dépenses;
- lieu du litige;
- différends entre États;
- amendements;
- clauses finales.
Arbitrage international
La Convention de Washington de 1965 est le document fondateur du Centre international pour le règlement des différends relatifs aux investissements (CIRDI). Il appartient au groupe d'organisations de la Banque mondiale, qui, à son tour, est une agence spécialisée des Nations Unies. Le CIRDI résout les différends transnationaux entre les États et les citoyens ou les organisations. La Convention prévoit deux formes d'activité du Centre de règlement des différends: la procédure d'arbitrage et la procédure de conciliation.
Pour qu'un litige soit soumis au CIRDI, il doit remplir les conditions suivantes:
- directement lié à l'investissement;
- parties du litige -État partie à la Convention et citoyen ou organisation d'un autre État partie à la Convention;
- les parties doivent conclure un accord écrit de conciliation ou d'arbitrage.
Une partie qui a accepté de soumettre un différend au CIRDI ne peut unilatéralement révoquer cette décision.
Conciliation
Pour la mise en œuvre de la procédure de conciliation, une commission est constituée d'une ou d'un nombre impair de personnes, appelées médiateurs. Si les parties au différend ne s'entendent pas sur le nombre de médiateurs, il y en aura trois. La Commission règle le différend en coopérant avec les parties. Il précise les circonstances du litige et propose aux parties les conditions de sa résolution. Sur la base des résultats de la procédure de conciliation, la commission rédige un rapport qui énumère toutes les questions litigieuses et indique que les parties sont parvenues à un accord. Si cela ne se produit pas, la commission indique que les parties ne sont pas parvenues à un accord.
Arbitrage des différends
Selon les dispositions de la Convention de Washington, l'arbitrage est également formé d'une ou d'un nombre impair de personnes. Si les parties ne s'entendent pas sur le nombre d'arbitres, il y en aura trois. La plupart des arbitres ne peuvent pas être citoyens de l'État impliqué dans le différend. La décision est prise conformément aux règles de droit convenues par les parties dans l'accord. S'ils ne l'ont pas fait, le différend est alors examiné en vertu du droit de l'État partie au différend et des règles applicables du droit international. L'affaire est décidée à la majorité des voix etsigné par tous les arbitres. Après cela, le Secrétaire général du CIRDI envoie des copies de la décision aux parties au différend. Il est considéré comme entré en vigueur à partir du moment où les parties l'ont reçu.
Décisions CIRDI
Selon la Convention de Washington de 1965, une sentence arbitrale rendue conformément à ses règles lie les parties. L'État doit reconnaître la décision du CIRDI et remplir les obligations financières qu'elle prévoit. Une ordonnance d'arbitrage équivaut en force à une décision d'un tribunal national. Il n'est pas susceptible de recours devant les juridictions nationales.
La Convention établit les motifs d'annulation d'une sentence arbitrale. Ceux-ci incluent:
- abus d'autorité évident;
- corruption de l'arbitre;
- violation d'une règle essentielle de procédure;
- mauvaise formation d'arbitrage;
- manque de motivation pour la décision.
L'annulation de la décision est effectuée par un comité de trois personnes inscrites sur les listes d'arbitres. Ils sont soumis aux exigences suivantes:
- ne doivent pas être membres du tribunal arbitral qui a rendu la sentence;
- doit être d'une nationalité différente de celle des membres de cet arbitrage;
- ne peuvent pas être citoyens de l'État impliqué dans le litige;
- ne peuvent pas être listés comme arbitres par leur état;
- ne devraient pas être des personnes qui ont été médiateurs dans le même différend.
Procédure supplémentaire
Certaines controversesqui ne répondent pas aux exigences de la Convention de Washington du 18 mai 1965, peuvent également être soumises à l'examen du CIRDI. En 1979, le Centre a élaboré le Règlement de la procédure complémentaire. Conformément à celles-ci, l'arbitrage peut examiner les types de litiges suivants:
- ceux qui ne sont pas des investissements;
- ceux qui découlent de l'activité d'investissement et que l'État contestant ou l'État investisseur n'est pas partie à la Convention de Washington.
Les décisions rendues en vertu du Règlement de procédure complémentaire sont exécutoires en vertu des règles de la Convention de New York de 1958. Elles n'ont pas la même force inconditionnelle que les sentences rendues en vertu des règles de la Convention de Washington. La juridiction nationale peut refuser d'exécuter une telle décision si elle est contraire aux règles de procédure ou à l'ordre public.
Grâce à une procédure supplémentaire, les États non parties à la Convention de 1965 peuvent soumettre des différends au CIRDI pour résolution. Par exemple, la Russie n'a pas ratifié la Convention de 1965, bien qu'elle l'ait signée en 1992. Les accords bilatéraux de protection des investissements, auxquels la Fédération de Russie participe, prévoient la possibilité d'examiner un différend devant le CIRDI selon les règles d'une procédure complémentaire.
Controverse commune
Dans la pratique de l'arbitrage international, il existe de nombreux litiges d'investissement causés par la nationalisation - la saisie forcée de biens étrangers. Propagation des cas de nationalisations indirectes: gel des comptes, restrictiontransferts d'argent à l'étranger, etc. Les investisseurs vont en arbitrage pour être indemnisés de la saisie de leurs biens.
La pratique internationale a développé les critères suivants pour décider si la nationalisation de la propriété d'un investisseur étranger a eu lieu dans un cas particulier:
- degré d'interférence avec les droits de propriété (dans quelle mesure cela a affecté l'activité économique de l'investisseur);
- justification des mesures d'exécution (par exemple, la protection de l'ordre public est un motif valable pour saisir un bien);
- dans quelle mesure la mesure a violé les attentes raisonnables de l'investisseur (selon que l'État a garanti un certain degré de protection à l'investisseur lorsqu'il a placé ses investissements).
Protection internationale des investissements
Il est généralement admis qu'à l'heure actuelle, le système international de protection des investissements étrangers se compose de trois éléments:
- accords bilatéraux entre États;
- Convention de Séoul portant création de l'Agence internationale de garantie des investissements, 1985;
- Convention de Washington de 1965 sur le règlement des différends relatifs aux investissements.
Ce système est à la base du développement des investissements internationaux dans certains secteurs de l'économie. Par exemple, le Traité sur la Charte de l'énergie, auquel la Fédération de Russie participe, contient les mêmes mécanismes de protection des droits des investisseurs et des fournisseurs de services que la Convention de Washington. Cet accord vise à protéger les investissements dans le secteur énergétique de l'économie.
Protection des investissements dansRussie
La base de la réglementation des investissements est constituée d'accords bilatéraux intergouvernementaux visant à encourager les investissements. En concluant un tel accord, la Fédération de Russie assure la protection des droits de ses investisseurs et garantit l'application du même régime pour les investissements étrangers sur son territoire. En 2016, la Russie avait conclu 80 accords bilatéraux.
Les contrats sont conclus sur la base de l'accord type, approuvé par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 9 juin 2001 N 456. Il prévoit les moyens suivants pour résoudre les différends en matière d'investissement:
- négociations;
- recours devant la juridiction nationale;
- arbitrage en vertu du Règlement de la CNUDCI;
- examen au CIRDI selon les normes de la Convention de Washington;
- examen au CIRDI en vertu des règles de la procédure complémentaire.
Afin d'attirer les investissements étrangers en Fédération de Russie, il est nécessaire d'offrir aux déposants davantage de garanties de protection juridique. Il serait souhaitable que la Russie ratifie la Convention de Washington de 1965 et offre davantage de possibilités de régler les différends entre investisseurs conformément aux règles du CIRDI.
