La division du pays en régions contrôlées a toujours été l'un des fondements de la structure étatique de la Russie. Les frontières à l'intérieur du pays changent régulièrement même au 21e siècle, sous réserve des réformes administratives. Et aux étapes de la Moscovie et de l'Empire russe, cela s'est produit beaucoup plus souvent en raison de l'annexion de nouvelles terres, d'un changement de pouvoir politique ou de cap.
La division du pays aux XVe-XVIIe siècles
Au stade de l'État moscovite, les comtés étaient la principale unité territoriale et administrative. Ils étaient situés à l'intérieur des frontières des principautés autrefois indépendantes et étaient gouvernés par des gouverneurs nommés par le roi. Il est à noter que dans la partie européenne de l'État, les grandes villes (Tver, Vladimir, Rostov, Nizhny Novgorod, etc.) étaient des territoires administrativement indépendants et ne faisaient pas partie du comté, même si elles étaient leurs capitales. Au 21e siècle, Moscou s'est retrouvée dans une situation similaire, qui est de facto le centre de sa région, mais de jure c'est une ville d'importance fédérale, c'est-à-dire une région à part.
Chaque comté, à son tour, était divisé en volosts - districts, dont le centre était un grand village ou une petite ville avec des terres adjacentes. Également dans les terres du nord, il y avait une division en camps, cimetières, villages ou colonies dans diverses combinaisons.
Les territoires frontaliers ou nouvellement annexés n'avaient pas de comtés. Par exemple, les terres du lac Onega à la partie nord des montagnes de l'Oural et jusqu'aux rives de l'océan Arctique s'appelaient Pomorye. Et l'Ukraine de la rive gauche, qui est devenue une partie du royaume de Moscou à la fin du XVIe siècle, a été divisée en régiments - Kiev, Poltava, Tchernigov, etc.
En général, la division de l'État moscovite était très confuse, mais elle a permis de développer les principes de base sur lesquels l'administration des territoires s'est construite au cours des siècles suivants. Et le plus important d'entre eux est l'unité de commandement.
La division du pays au 18ème siècle
Selon les historiens, la formation de la division administrative du pays s'est déroulée en plusieurs étapes, des réformes, dont les principales ont eu lieu au XVIIIe siècle. Les provinces de l'Empire russe sont apparues après le décret de Pierre Ier en 1708, et au début il n'y en avait que 8 - Moscou, Saint-Pétersbourg, Smolensk, Arkhangelsk, Kiev, Azov, Kazan et la Sibérie. Quelques années plus tard, les provinces de Riga et d'Astrakhan leur ont été ajoutées. Chacun d'eux a reçu non seulement une terre et un vice-roi (gouverneur), mais aussi son blason.
Les régions éduquées étaient surdimensionnées et donc mal gérées. Par conséquent, les réformes suivantes visaient à les réduire et à les diviser en unités subordonnées. Étapes clés de ce processus:
- La deuxième réforme de Pierre Ier de 1719, dans laquelle les provinces de l'Empire russe ont commencé à être divisées en provinces et districts. Par la suite, ces derniers ont été remplacés par des comtés.
- La réforme de 1727, qui a poursuivi le processus de désagrégation des territoires. En conséquence, il y avait 14 provinces et 250 comtés dans le pays.
- Réforme du début du règne de Catherine I. Au cours de 1764-1766, des territoires frontaliers et éloignés se sont formés dans la province.
- Réforme de Catherine de 1775. L'« Institution pour l'administration des provinces » signée par l'impératrice a marqué les plus grands changements administratifs et territoriaux de l'histoire du pays, qui ont duré 10 ans.
À la fin du siècle, le pays était divisé en 38 gouvernorats, 3 provinces et une zone à statut spécial (Tauride). Dans toutes les régions, 483 comtés ont été attribués, qui sont devenus une unité territoriale secondaire.
Vicariats et provinces de l'Empire russe au XVIIIe siècle n'ont pas duré longtemps dans les limites approuvées par Catherine I. Le processus de division administrative s'est poursuivi au siècle suivant.
La division du pays au XIXe siècle
Le terme "provinces de l'Empire russe" est revenu lors des réformes de Paul Ier, qui a tenté en vain de réduire le nombre de régions de 51 à 42. Mais la plupart des transformations qu'il a effectuées ont ensuite été annulées.
Au XIXe siècle, le processus de division administrative-territoriale s'est concentré sur la formation de régions dans la partie asiatique du pays et dans les territoires annexés. Parmi les nombreux changements, les suivants se démarquent:
- Sous Alexandre Ier en 1803, les provinces de Tomsk et Ienisseï sont apparues et le territoire du Kamtchatka a été séparé des terres d'Irkoutsk. Au cours de la même période, le Grand-Duché de Finlande, le Royaume de Pologne, les provinces de Ternopil, Bessarabie et Bialystok ont été formés.
- En 1822, les terres de Sibérie ont été divisées en 2 gouvernements généraux - occidental avec le centre à Omsk et oriental, qui avait Irkoutsk comme capitale.
- Vers le milieu du 19ème siècle, les provinces de Tiflis, Shemakha (plus tard Bakou), Dagestan, Erivan, Terek, Batumi et Kutaisi ont été créées sur les terres annexées du Caucase. Une région spéciale de l'armée cosaque du Kouban est née dans le voisinage des terres du Daghestan moderne.
- Primorskaya Oblast a été formé en 1856 à partir des territoires du gouverneur général de Sibérie orientale avec accès à la mer. Bientôt, la région de l'Amour en fut séparée, qui reçut la rive gauche du fleuve du même nom, et en 1884 l'île de Sakhaline reçut le statut de département spécial de Primorye.
- Les terres d'Asie centrale et du Kazakhstan ont été annexées dans les années 1860-1870. Les territoires résultants ont été organisés dans la région - Akmola, Semipalatinsk, Oural, Turkestan, Trans-Caspian, etc.
Dans les régions de la partie européenne du pays, il y a également eu de nombreux changements - les frontières ont souvent changé, les terres ont été redistribuées, il y a eu des changements de nom. Pendantréformes paysannes, les comtés de la province de l'Empire russe au XIXe siècle ont été divisés en volosts ruraux pour la commodité de la distribution et de la comptabilisation des terres.
La division du pays au XXe siècle
Au cours des 17 dernières années de l'existence de l'Empire russe, seuls 2 changements significatifs se sont produits dans le domaine de la division administrative-territoriale:
- La région de Sakhaline a été formée, y compris l'île du même nom et les petites îles et archipels adjacents.
- Le territoire d'Uryankhai a été créé sur les terres annexées du sud de la Sibérie (la République moderne de Touva).
Les provinces de l'Empire russe ont conservé leurs frontières et leurs noms pendant 6 ans après l'effondrement de ce pays, c'est-à-dire jusqu'en 1923, lorsque les premières réformes du zonage des territoires ont commencé en URSS.
