Les économistes et les politiciens traitent différemment la célèbre loi américaine Wagner. Certains l'appellent la plus avancée et l'appellent le summum de la législation libérale du travail. D'autres considèrent cette loi comme l'une des raisons de la lutte infructueuse contre le chômage le plus sévère qui sévissait dans les années 30 aux États-Unis. D'une manière ou d'une autre, le contexte historique et l'émergence de la loi de Wagner sur les relations de travail est un cas de gestion intéressant qui se prête tout à fait à l'étude dans les écoles d'économie.
Clarifications historiques
Dans la littérature économique, l'expression "le Wagner Act de 1935 aux USA" revient souvent. Ce n'est pas un hasard. Si vous recherchez simplement "loi de Wagner", vous trouverez très probablement une autre loi - allemande. Il se réfère également à la sphère économique et décrit la croissance de la production nationale. L'auteur de la loi allemande, publiée en 1892, s'appelait Adolf Wagner. Le nom du sénateur américain qui a proposé le Wagner Act en 1935 était Robert Wagner.
Tout a commencé avec la Grande Dépression
Adoption de nouvelles initiatives législatives,relatives à la sphère sociale sont mieux perçues dans le contexte historique. Le Wagner Act a été adopté aux États-Unis en 1935. Cette date explique beaucoup de choses: le pays était au plus fort de la Grande Dépression - la plus forte crise économique mondiale des années 30 du siècle dernier.
Trois ans plus tôt, Franklin Roosevelt avait pris la présidence pour la première fois, après avoir remporté les élections américaines sur la crête des promesses de prendre des mesures urgentes pour éliminer les bouleversements sociaux et économiques les plus graves. À cette époque, les chômeurs du pays représentaient à eux seuls 47 % de l'ensemble de la population en âge de travailler. Roosevelt et son équipe ont annoncé le début d'un vaste programme anti-crise du New Deal, dont une partie a finalement été le Wagner Act.
Le New Deal de Franklin Roosevelt
Le programme anti-crise comprenait de nombreuses actions parallèles dans le domaine économique et social. La National Industrial Recovery Administration a été créée pour s'occuper du développement d'une concurrence loyale, des quotas de production, des prix du marché, des niveaux de salaire, etc.
Le système bancaire a subi les réformes les plus dures: par exemple, la dévaluation artificielle du dollar, l'interdiction d'exporter de l'or et la fermeture complète des petites banques.
Des changements dans la sphère sociale ont été initiés à titre préventif dans les conflits potentiels et les troubles des travailleurs dans les entreprises. Les auteurs de la loi Wagner misaient sur la croissance du revenu moyen et l'arrêt de nombreux rassemblements de protestation. Réconciliation entre les deux partiesles syndicats en tant qu'intermédiaires sont devenus la principale idée "comportementale".
L'essence de la loi de Wagner
Le nom officiel de la loi est la Loi sur les relations de travail. L'objectif principal des auteurs était de minimiser les conflits de masse entre les travailleurs et leurs employeurs. Dans ce contexte, un nouvel organe fédéral a même été créé pour surveiller et contrôler les revendications des travailleurs - l'Administration nationale des relations du travail. Les décisions de cet organe avaient force de loi - les nouveaux fonctionnaires avaient suffisamment d'autorité.
Plus tard, cependant, il s'est avéré que l'objectif principal n'a finalement pas été atteint. Mais en tout cas, la loi a beaucoup changé.
Tout d'abord, il a donné aux travailleurs le droit non seulement d'organiser leurs syndicats, mais a également autorisé les grèves, les piquets de grève et autres manifestations pour défendre leurs intérêts. De plus, la loi interdit aux employeurs de traiter avec des personnes extérieures au système syndical.
Soit dit en passant, la loi Wagner a contourné les industries ferroviaire et aéronautique. Cela ne s'appliquait pas non plus aux employés du gouvernement.
Ce que les syndicats ont obtenu
Les syndicats passent de vraies vacances. Ils ont le droit de choisir des modèles de contrats et des conditions de contrats de travail à dicter aux entrepreneurs.
Selon l'intention des auteurs, la loi Wagner (1935) réglementait l'inégalité entre les travailleurs qui n'étaient membres d'aucune association professionnelle. La nouvelle pratique des conventions collectives de travail est devenue obligatoire pour toutes les entreprises. Maintenant ilsconclues uniquement avec des syndicats indépendants. De plus, nul n'a le droit de s'immiscer dans les travaux ou de critiquer les activités de ces derniers. Si un membre du syndicat n'était pas embauché, cela était considéré comme une discrimination avec des sanctions correspondantes en vertu de la nouvelle loi.
Ce que les entrepreneurs ont obtenu
Étonnamment, la loi Wagner a été d'une dureté sans précédent pour les entrepreneurs. Les partis socialistes du monde entier ont applaudi l'administration Roosevelt pour l'avoir adopté.
Les employeurs sont désormais passibles de sanctions sévères pour "comportement malhonnête au travail", un nouveau concept introduit dans la loi. Cela incluait la violation des droits des travailleurs, le harcèlement des syndicalistes, l'embauche de briseurs de grève, etc. L'Administration nationale des relations du travail était chargée de surveiller et de sanctionner.
Les entreprises sont désormais obligées de négocier avec les syndicats sur les niveaux de salaire, les soins de santé, les retraites et d'autres questions sociales. Ils ont enduré des boycotts et un nouveau type de grève - des grèves "légales" où les syndicats invitaient les travailleurs à faire grève dans d'autres usines.
Les employeurs n'étaient pas autorisés à embaucher des personnes non syndiquées. Les syndicats ont vraiment commencé à dominer le perchoir.
Les entrepreneurs ont inversé les rôles avec les travailleurs: maintenant, ils ont commencé à protester. Leurs protestations ne se sont pas exprimées dans des rassemblements de rue, mais dans des poursuites judiciaires et le travail acharné d'avocats d'entreprise. Deux ans après l'adoption de la loi, le groupeles entreprises sidérurgiques ont intenté une action en justice pour incompatibilité de la loi Wagner avec la Constitution américaine. Le costume a été perdu.
Critique de la loi
Aux États-Unis, le Wagner Act n'a pas été critiqué que par les entrepreneurs. La Fédération américaine du travail, qui est la plus grande organisation syndicale du pays, a porté plainte contre l'organisme principal chargé de l'application de la loi, la National Labor Relations Administration. Les responsables ont été accusés de faire pression sur les intérêts d'une nouvelle organisation compétitive - le Congrès des syndicats industriels, formé sur la vague de la mise en œuvre de nouvelles directives et en devenant finalement le principal bénéficiaire.
De nombreux économistes ont qualifié la loi de Wagner de principal obstacle à la lutte contre le chômage pendant la crise. Cependant, non seulement cet acte, mais tout le New Deal de Roosevelt est critiqué. Beaucoup pensent à juste titre que la Grande Dépression des années 1930 s'est terminée non pas à cause du programme anti-crise présidentiel, mais à cause de la Seconde Guerre mondiale, qui a commencé en 1939.
C'est partout la Seconde Guerre mondiale
En 1943, la situation économique aux États-Unis avait radicalement changé. La croissance du PIB, la baisse du chômage et d'autres indicateurs de bien-être ont fait basculer les besoins et les principes des relations de travail dans la direction opposée. Certaines modifications ont été apportées à la loi Wagner, en particulier, elles ont introduit des restrictions sur les actions des syndicats. Surtout, ces restrictions s'appliquaient aux travailleurs de l'industrie militaire, ce qui était tout à fait compréhensible.
Et en 1947, lorsque les États-Unis sont devenus la puissance économique dominante, le Congrès a adoptéla nouvelle loi Taft-Hartley, qui a pratiquement annulé la loi Wagner. Dans le monde socialiste, la nouvelle loi était qualifiée d'"anti-ouvrière".
Le droit de grève était limité et totalement interdit aux fonctionnaires. L'argument de la « menace pour la sécurité nationale » aurait pu conduire à des restrictions importantes ou au report de grèves majeures.
Les règles de "closed shop" qui interdisaient l'embauche de travailleurs non syndiqués ont finalement été abolies. La référence à la liberté d'expression permet désormais aux représentants des entreprises de critiquer les syndicats à pleine voix.
La façon de traiter la loi en fin de compte dépend du point de vue. C'est en tout cas un excellent exemple pour l'étude des actions managériales étroitement liées au contexte historique. "Il y a un temps pour tout" - c'est peut-être le résumé le plus approprié de la loi de Wagner, l'épisode le plus intéressant de la lutte contre la crise mondiale.
