L'ordre de Catherine II a été rédigé par l'impératrice personnellement comme guide pour la Commission législative, qui a été spécialement convoquée pour codifier et rédiger un nouveau code de lois de l'Empire russe, dont les activités tombent sur 1767- 1768. Cependant, ce document ne peut être considéré comme une simple instruction pratique. Le texte de l'Ordre reprend les réflexions de Catherine sur l'essence des lois et du pouvoir monarchique. Le document démontre le haut niveau d'éducation de l'impératrice et la caractérise comme l'une des plus brillantes représentantes de l'absolutisme éclairé.
Identité de l'Impératrice
Née Sophia-Frederica-Amalia-August d'Anh alt-Zerbstskaya (en orthodoxie, Ekaterina Alekseevna) est née en 1729 à Stettin de Poméranie dans une famille bien née mais relativement pauvre du prince Christian-August. Dès son plus jeune âge, elle s'est intéressée aux livres et a beaucoup réfléchi.
Des liens familiaux solides ont été établis entre les princes allemands et la dynastie russe des Romanov depuis l'époque de Pierre Ier. Pour cette raison, l'impératrice Elizaveta Petrovna (1741-1761) a choisi pour l'héritier du trônefemme parmi les princesses allemandes. La future Catherine II était la cousine germaine de son mari.
Les relations entre les époux n'ont pas fonctionné, l'héritier a ouvertement trompé sa femme. En vitesse, l'impératrice s'est aussi refroidie envers Catherine. Ce qui n'était pas bon pour leur relation, c'est qu'Elizabeth a immédiatement pris le fils nouveau-né de Peter et Catherine, Paul, et a en fait éliminé sa mère de son éducation.
Montée en puissance
Ayant à peine hérité du trône, Pierre a immédiatement démontré son incapacité à gouverner l'État. La sortie honteuse de la guerre de Sept Ans réussie et les réjouissances incessantes ont provoqué une conspiration dans la garde, dirigée par Catherine elle-même. Peter a été destitué du pouvoir lors d'un coup d'État au palais, après un certain temps, il est mort dans des circonstances mystérieuses en captivité. Catherine est devenue la nouvelle impératrice russe.
État de droit dans l'Empire russe
Le code juridique officiel de l'État était le très obsolète Code de la cathédrale, adopté en 1649. Depuis lors, la nature du pouvoir de l'État a changé (du royaume de Moscou, il est devenu l'Empire russe) et l'état de la société. La nécessité d'adapter le cadre législatif aux nouvelles réalités a été ressentie par presque tous les monarques russes. Il était pratiquement impossible d'appliquer le Code du Conseil dans la pratique, puisque les nouveaux décrets et lois le contredisaient directement. En général, un gâchis complet s'est installé dans le domaine juridique.
Ekaterina n'a pas immédiatement décidé de corriger la situation. Quelquesil lui a fallu du temps pour se sentir fermement sur le trône, pour faire face à d'autres prétendants possibles (par exemple, Ivan Antonovitch, qui a été déposé en 1741, avait des droits formels sur le trône). Quand ce fut fini, l'Impératrice se mit au travail.
Composition de la Commission statutaire
En 1766, le Manifeste de l'Impératrice fut publié, qui devint plus tard la base de "l'Instruction" de Catherine II de la Commission sur la rédaction d'un nouveau Code. Contrairement aux instances précédentes créées à cet effet, la nouvelle commission avait une représentation plus large des citadins et des paysans. Au total, 564 députés ont été élus, dont 5% de fonctionnaires, 30% de nobles, 39% de citadins, 14% de paysans d'État et 12% de cosaques et d'étrangers. Chaque député élu devait apporter des ordres de sa province, dans lesquels seraient recueillis les souhaits de la population locale. Il est immédiatement devenu clair que l'éventail des problèmes était si large que de nombreux délégués ont apporté avec eux plusieurs documents de ce type à la fois. À bien des égards, c'est ce qui a paralysé les travaux, puisque les activités de la Commission législative devaient commencer par l'étude de tels messages. Le "mandat" de Catherine II, quant à lui, faisait également partie des recommandations présentées.
Activité de la Commission législative
En plus de rédiger un nouveau code de lois, la Commission législative était censée connaître l'état d'esprit de la société. En raison de la complexité de la première tâche et de l'insupportabilité de la seconde, les activités de cette réunion se sont soldées par un échec. Les dix premières réunions ont étéconsacré à conférer divers titres à l'impératrice (Mère de la Patrie, Grande et Sage). Le "mandat" de Catherine II et le travail de la Commission législative sont inextricablement liés l'un à l'autre. Ses premières séances furent spécifiquement consacrées à la lecture et à la discussion du message de l'Impératrice aux députés.
Un total de 203 réunions ont eu lieu, après quoi aucune mesure concrète n'a été prise pour améliorer la situation dans le pays. Les réformes économiques ont été particulièrement souvent discutées lors de ces réunions. La commission posée, selon "l'Instruction" de Catherine II, était censée tester le terrain pour la libération des paysans, mais de profondes contradictions ont été découvertes entre les députés sur cette question. Déçue par les activités de la commission, Catherine a d'abord suspendu ses activités, se référant à la guerre avec la Turquie, puis complètement dissoute.
Structure et histoire de l'écriture "Instruction" de Catherine II
La seule preuve évidente de l'existence de la Commission législative était le document rédigé par l'impératrice. C'est une source précieuse non seulement sur l'histoire de l'absolutisme éclairé et des liens intellectuels entre la Russie et l'Europe, mais aussi sur l'état des choses dans le pays. "Instruction" de Catherine II se composait de 526 articles, divisés en vingt chapitres. Son contenu couvrait les aspects suivants:
- problèmes de structure de l'État (en général et en Russie en particulier);
- principes de législation et d'application de la loi (la branche du droit pénal est particulièrement développée);
- problèmes de stratification sociale de la société;
- questionspolitique financière.
Ekaterina II a commencé à travailler sur "l'Instruction" en janvier 1765, et le 30 juillet 1767, son texte a été publié pour la première fois et lu lors des réunions de la Commission législative. Bientôt l'impératrice a complété le document original avec deux nouveaux chapitres. Après l'échec de la commission, Catherine n'a pas abandonné sa progéniture. Avec la participation active de l'impératrice, en 1770, le texte fut publié dans une édition séparée en cinq langues: anglais (deux versions), français, latin, allemand et russe. Il existe des écarts importants entre les cinq versions du texte, clairement à la demande de leur auteur. En fait, on peut parler de cinq versions différentes de "l'Ordre" de l'impératrice Catherine II.
Sources de documents
Grâce à sa profonde éducation et à ses relations avec des éclaireurs européens (Catherine était en correspondance avec Voltaire et Diderot), l'Impératrice a activement utilisé les écrits philosophiques et juridiques de penseurs étrangers, les interprétant et les clarifiant à sa manière. L'essai de Montesquieu Sur l'esprit des lois a eu une influence particulièrement forte sur le texte du Mandat. 294 articles du texte de Catherine (75%) sont en quelque sorte liés à ce traité, et l'impératrice n'a pas jugé nécessaire de le cacher. Dans son document, il y a à la fois de longues citations de l'œuvre de Montesquieu et celles qui sont données brièvement. Le décret de Catherine II de la Commission législative démontre également la familiarité de l'impératrice avec les œuvres de Kene, Beccaria, Bielfeld et von Justi.
Les emprunts à Montesquieu n'ont pas toujours été directs. Dans son travail, Catherine a utilisé le texte du traité de l'illuminateur français avec des commentaires d'Elie Luzak. Cette dernière a parfois pris une position assez critique par rapport au texte commenté, mais Catherine n'y a pas prêté attention.
Problèmes gouvernementaux
Catherine a fondé sa doctrine politique et juridique sur les dogmes du dogme orthodoxe. Selon les vues de l'impératrice, la foi doit imprégner tous les éléments du système étatique. Aucun législateur ne peut composer arbitrairement des prescriptions, il doit les mettre en conformité avec la religion, ainsi qu'avec la volonté du peuple.
Catherine pensait que, conformément à la fois à la doctrine orthodoxe et aux aspirations populaires, une monarchie était la forme de gouvernement la plus optimale pour la Russie. S'exprimant à ce sujet plus largement, l'impératrice a noté que l'efficacité de la monarchie dépasse largement le système républicain. Pour la Russie, l'empereur doit aussi être un autocrate, puisque cela découle directement des particularités de son histoire. Le monarque non seulement fait toutes les lois, mais lui seul a le droit de les interpréter. Les affaires courantes de l'administration doivent être réglées par des organes spécialement créés à cet effet et responsables devant le souverain. Leur tâche devrait également consister à informer le monarque de l'écart entre la loi et la situation actuelle. Dans le même temps, les institutions gouvernementales doivent garantir la protection de la société contre le despotisme: si le monarque adopte un certain décret qui contredit la législationbase, vous devez lui en parler.
Le but ultime du gouvernement est de protéger la sécurité de chaque citoyen. Aux yeux de Catherine, le monarque est une figure qui conduit le peuple au plus grand bien. C'est lui qui doit contribuer à l'amélioration incessante de la société, et cela s'effectue encore par l'adoption de bonnes lois. Ainsi, du point de vue de Catherine, l'activité législative est à la fois une cause et une conséquence du pouvoir monarchique.
"Ordre" de Catherine II de la Commission législative a également justifié et fixé la division existante de la société en classes. L'impératrice considérait la séparation des couches privilégiées et non privilégiées comme naturelle, directement liée au développement historique. Selon elle, l'égalisation des successions en droits est lourde de bouleversements sociaux. La seule égalité possible est qu'ils sont également soumis aux lois.
Il convient de noter que Catherine n'a pas dit un mot sur la position du clergé. Ceci est cohérent avec le programme idéologique de l'absolutisme éclairé, selon lequel l'attribution du clergé à une couche spéciale est improductive.
Législation
Les méthodes concrètes d'adoption des lois et leur mise en œuvre dans "l'Instruction" ne font pratiquement pas l'objet d'attention. Catherine s'est limitée à un schéma idéologique général directement lié aux questions de structure de l'État. Peut-être que le seul aspect qui intéresse Catherine dans ce complexe de problèmes est la restriction et l'éventuelle abolition du servage. Cette considération découlait directement de l'idée de l'égalité de tous devant la loi. possédéles paysans ne pouvaient pas utiliser ce droit aux propriétaires terriens. Il y avait aussi un intérêt économique à cela: Catherine croyait que les relations de fermage entre le paysan et le propriétaire terrien conduisaient au déclin de l'agriculture.
Dans son œuvre, l'impératrice a introduit le principe de la hiérarchie des actes normatifs, jusque-là inconnu en Russie. Il a notamment été stipulé que certains actes normatifs, tels que les décrets impériaux, ont une durée limitée et sont adoptés en raison de circonstances particulières. Lorsque la situation se stabilise ou évolue, l'exécution du décret devient facultative, selon "l'Instruction" de Catherine II. Son importance pour le développement du droit réside également dans le fait que le document exigeait que les normes juridiques soient énoncées dans un langage clair pour chaque sujet, et qu'il y ait peu d'actes normatifs eux-mêmes afin de ne pas créer de contradictions.
Problèmes économiques dans la structure de "Nakaz"
L'attention particulière accordée par Ekaterina à l'agriculture était due à son idée que cette profession particulière est la plus appropriée pour les résidents ruraux. En plus des considérations purement économiques, il y avait aussi des considérations idéologiques, par exemple, la préservation de la pureté patriarcale des mœurs dans la société.
Pour l'utilisation la plus efficace des terres, selon Ekaterina, il est nécessaire de transférer les moyens de production à la propriété privée. L'impératrice a évalué sobrement la situation et a compris que les paysans travaillaient beaucoup plus mal sur des terres étrangères et pour le bénéfice de quelqu'un d'autre que pour eux-mêmes.
On sait que dans les premières versions de "Instruction" Catherine IIa consacré beaucoup de place à la question paysanne. Mais ces sections ont été par la suite considérablement réduites après discussion par les nobles. En conséquence, la solution à ce problème semble amorphe et restreinte, plutôt dans un esprit de recommandation, et non comme une liste d'étapes spécifiques.
"Order", écrit par Catherine II, prévoyait des changements dans la politique financière et commerciale. L'impératrice s'est fermement opposée à l'organisation de la guilde, n'autorisant son existence que dans des ateliers d'artisanat. Le bien-être et le pouvoir économique de l'État ne reposent que sur le libre-échange. En outre, les délits économiques devaient être jugés dans des institutions spéciales. Le droit pénal ne devrait pas s'appliquer dans ces cas.
Le résultat des activités de la Commission législative et la signification historique de "l'Ordre"
Malgré le fait que les objectifs énoncés lors de la convocation de la Commission législative n'ont pas été atteints, on peut distinguer trois résultats positifs de ses activités:
- l'impératrice et les couches supérieures de la société ont eu une idée plus claire de la véritable situation grâce aux ordres apportés par les députés;
- une société éduquée a connu les idées avancées des éclaireurs français à cette époque (en grande partie grâce à "l'Instruction" de Catherine);
- Le droit de Catherine à occuper le trône de Russie a finalement été confirmé (avant la décision de la Commission législative de conférer le titre de Mère de la Patrie à l'Impératrice, elle était perçue comme une usurpatrice).
Ekaterina II accordait beaucoup d'importance à son "Instruction". Elle a ordonné qu'une copie du texteétait dans n'importe quel bureau. Mais en même temps, seules les couches supérieures de la société y avaient accès. Le Sénat a insisté là-dessus afin d'éviter les malentendus entre les sujets.
"L'Ordre" de Catherine II a été écrit comme un guide pour le travail de la Commission législative, qui a prédéterminé la prédominance du raisonnement philosophique général sur les propositions spécifiques. Lorsque la commission a été dissoute et que l'adoption de nouvelles lois n'a pas eu lieu, l'impératrice a commencé à dire dans ses décrets qu'un certain nombre d'articles de "l'Ordre" étaient obligatoires pour l'exécution. C'était notamment le cas de l'interdiction de la torture pendant l'enquête judiciaire.
Dans le même temps, il convient de noter que l'essentiel qui était le sens de "l'Instruction" de Catherine II appartient toujours à la sphère idéologique: la société russe s'est familiarisée avec les plus grandes réalisations de la pensée philosophique européenne. Il y avait aussi une conséquence pratique. En 1785, Catherine publia deux lettres de recommandation (à la noblesse et aux villes), qui fixaient les droits des bourgeois et des couches privilégiées de la société. Fondamentalement, les dispositions de ces documents étaient fondées sur les paragraphes pertinents de l'"Instruction". L'œuvre de Catherine II peut donc être considérée comme le programme de son règne.
