Actuellement, peu de gens peuvent dire ce qu'est une province, puisque la division territoriale du pays s'effectue différemment. Ce phénomène remonte à l'époque de l'Empire russe, de la RSFSR et de l'URSS.
Les provinces étaient considérées comme les unités les plus élevées de la division administrative-territoriale de l'État. Ils ont pris forme de 1708 à 1929 à la suite de la construction d'un État absolutiste. Ces unités territoriales étaient dirigées par des gouverneurs.
Interprétation du terme
Pour répondre à la question de savoir ce qu'est une province, tournons-nous vers l'étymologie du mot. Le terme "province" vient du mot latin "gubernator", qui signifie "souverain". Le 29 décembre 1708, Pierre le Grand a publié un décret sur la division de l'État en nouvelles unités administratives-territoriales - les provinces. Jusqu'à cette année, l'Empire russe était composé de 166 comtés. Ainsi, 8 provinces ont été formées.
Ci-dessus, nous avons déjà expliqué ce que signifie le mot "province". Ensuite, nous examinerons plus en détail la question de l'histoire de l'émergence de nouvelles unités territoriales-administratives.
Les premières réformes de Pierre
La création des provinces a eu lieu conformément au décret du souverain. Composition initialeétait:
- Province de Moscou: le territoire de la région de Moscou actuelle, une grande partie des régions de Toula, Vladimir, Kalouga, Kostroma, Ivanovo, Ryazan.
- Province d'Ingermanland (rebaptisée province de Saint-Pétersbourg deux ans plus tard). Il comprenait la région moderne de Leningrad, Novgorod, Tver, Pskov, le sud d'Arkhangelsk, l'ouest des régions de Vologda, Yaroslavl et la Carélie.
- Province d'Arkhangelsk, qui comprenait les régions d'Arkhangelsk, Mourom, Vologda, une partie de Kostroma, Carélie et Komi.
- Dans le cadre de la province de Kiev - catégories Petite Russie, Belgorod et Sevsky, faisant partie des régions d'Orel, Belgorod, Bryansk, Tula, Kaluga, Koursk.
- La province de Smolensk comprenait la région actuelle de Smolensk, une partie des régions de Briansk, Tver, Kalouga et Tula.
- Province de Kazan - la région de la Volga et la Bachkirie, Volga-Vyatka, une partie des régions de Tambov, Penza, Perm, Ivanovo et Kostroma, la partie nord du Daghestan et de la Kalmoukie.
- Azov comprenait une partie des régions de Tula, Orel, Riazan, Koursk, Belgorod, tout Voronej, Rostov, Tambov, une partie des régions de Kharkov, Lougansk, Donetsk et Penza.
- Dans le cadre de la province sibérienne - Sibérie, la plupart de l'Oural, la région de Kirov et une partie de la République Komi.
Fait intéressant, à la fin de 1719, il y avait onze provinces. Cela s'est produit en raison du fait que les provinces de Nizhny Novgorod, Astrakhan et Riga ont été séparées. A la tête de ces unités territoriales se trouvait le gouverneur général, et chaque part des provincesdirigé par le Landrat.
Deuxième division administrative des provinces (Deuxième réforme de Pierre le Grand)
La deuxième réforme a eu lieu le 29 mai 1719. Au cours de son parcours, les provinces étaient divisées en provinces dirigées par le gouverneur, et les provinces, à leur tour, étaient divisées en districts avec les commandants des commissaires zemstvo. Ainsi, 47 provinces ont été formées, qui font partie de 9 provinces, à l'exception de Revel (maintenant c'est Tallinn) et Astrakhan (elles n'étaient pas divisées en parties). Les documents de l'époque décrivaient en détail ce qu'était une province et les pouvoirs dont elle était investie.
Troisième réforme administrative
Qu'étaient les provinces dans une période ultérieure ? Lors de la troisième réforme administrative, les districts ont été supprimés et les comtés ont été réintroduits. En conséquence, il y avait 250 comtés dans 14 provinces. Les provinces de Belgorod et de Novgorod ont été formées, les districts ont commencé à être dirigés par les chefs de la noblesse de district.
Néanmoins, la noblesse locale a fait pression sur le gouvernement tsariste pour se sentir propriétaire des terres. La structure administrative est restée longtemps stable, et si de nouvelles unités apparaissaient, c'est au détriment des territoires acquis. Fin octobre 1775, l'État russe comprenait 23 provinces, 62 provinces, 276 comtés.
Réforme de Catherine la Grande
Le décret de Catherine du 7 novembre 1775 stipulait qu'il était nécessaire de désagréger les territoires administratifs de l'État. La création de provinces cessa, et leur nombre diminua, les provincessupprimé et modifié le principe de formation des comtés. L'essentiel était que le comté devrait avoir 20 à 30 000 personnes, et dans la province - environ 300 à 400 000.
En outre, le but de la réforme était de renforcer le pouvoir après l'invasion de Yemelyan Pougatchev. Les gouverneurs et les députés étaient subordonnés au contrôle du procureur, dirigé par le procureur général, et au Sénat.
À la fin du règne de Catherine II, la Russie comprenait 48 gouvernorats, 2 provinces, 1 région et la Demeure des Cosaques du Don. Le gouverneur général était nommé par l'impératrice, les comtés étaient dirigés par des capitaines de police. Jusqu'en 1796, la création de nouveaux gouvernorats était due à l'annexion de territoires.
Au sein de la population, la question de savoir ce qu'est une province et pourquoi elle a été créée ne s'est pas posée depuis longtemps. L'apparition de nouvelles unités administratives est passée presque inaperçue.
Réformes de Paul Ier et d'Alexandre Ier
La formation des provinces sous le règne de Paul I s'est produite à la suite du remplacement des noms des unités administratives-territoriales. Au cours de la réforme de 1776, la consolidation s'opère: les gouvernorats deviennent officiellement des provinces, dans les territoires où il y a un risque d'insurrection ou d'attaque étrangère, les gouverneurs généraux restent en place.
Le plan de gouvernement des provinces sous le règne d'Alexandre Ier n'a pas changé, mais dans la période de 1801 à 1802, les territoires abolis ont été restaurés.
Considérons quelles étaient les provinces pendant cette période. Il convient de noter la division des unités territoriales en 2 groupes: dans la partie européenne de la Russie,une organisation provinciale générale (comprenant 51 provinces), tandis qu'à la périphérie un système de gouverneurs généraux est contrôlé (un total de 3 provinces). Dans certaines régions - Kouban, Oural, Trans-Baïkal, Cosaques du Don, Tersk - les gouverneurs étaient en même temps les chefs des troupes cosaques. En 1816, 12 gouvernorats ont vu le jour, chacun composé de 3 à 5 provinces.
De province en région
À la fin du 19ème siècle, 20 régions ont été formées - ce sont des unités administratives similaires aux provinces. Le mot "oblast", contrairement à la "province" d'outre-mer, est véritablement vieux slave et signifie "possessions" (possession).
Les régions étaient situées sur des territoires limitrophes d'autres États, elles n'avaient pas leur propre Douma et étaient enfreintes à d'autres droits, elles étaient contrôlées par des gouverneurs militaires et faisaient partie d'énormes gouverneurs généraux. L'appareil de l'autonomie locale a été simplifié et la subordination au gouverneur lui-même s'est accrue.
Le premier gouverneur général de Russie - A. D. Menchikov - a pris ses fonctions en 1703
Personnel administratif à partir de 1914
Jusqu'au début du XXe siècle, l'appareil provincial avait son propre pouvoir dans l'administration locale. De 1907 à 1910, lors de la réforme Stolypine, le Conseil de la Noblesse Unie est créé.
Le gouvernement provisoire a conservé les divisions provinciales, elles ont commencé à être dirigées par des commissaires provinciaux et les comtés - comté. Parallèlement à cela, un système de soviets s'est formé en opposition au gouvernement provisoire.
Période soviétique
La division provinciale d'origine a été préservéequelque temps après la révolution d'octobre 1917, mais le comité exécutif provincial est installé. C'est le comité exécutif élu au congrès provincial des soviets.
À la fin de 1918, l'État comptait 78 provinces et, jusqu'en 1920, 25 d'entre elles ont rejoint la Finlande, la Pologne et les États b altes. De 1920 à 1923 de nouvelles unités autonomes sont apparues sur tout le territoire de la RSFSR - chaque année, une nouvelle province était formée.
La composition a changé régulièrement, mais à la suite de la réforme, en 1929, les provinces ont complètement disparu, des régions et des territoires sont apparus, et ils comprenaient à leur tour des districts, des districts, des conseils de village, que nous observons à ce jour.
En conclusion
Dans l'article, nous avons énuméré les provinces qui se trouvaient sur le territoire de la Russie. En outre, nous avons examiné les concepts clés et l'histoire de l'émergence de diverses unités territoriales-administratives.
